1 校企融合的历史与现状

 

新中国成立后，我国职业教育实施工学结合的教育模式正在进行中。给人印象最深的是“文革”期间的半工半读；改革开放后，建立了一批由企业主管的高校；近年来，学习国外校企合作教育的经验取得了一定的进步，但仍有许多亟待解决的问题。比如，首先认为校企融合、半工半读是职业教育应该实施的教育模式；其次，改革开放以来，市场化经济的形成导致企业接受学生学习（实习）的热情低下，企业急需大量技术人才。此外，职业院校为学生安排工作是不现实的，因此更难安排专业相应的工作；然后，学生外出找工作会减少理论学习的课时，影响理论知识的学习[1]。

 

2 存在问题分析

 

职业教育管理体制脱离现实。随着1999年教育体制的改革，企业与学校的分离，即将企业主管的高校转移到当地教育部门。在这样的现实条件下，我国职业教育逐渐形成，行业和企业参与办学的职业教育管理格局被打破。比如兰州石化职业技术学院原本由中石化管理，后交甘肃省教委管理。过渡三年后，它完全脱离了企业。政府部门无法协调校企合作，校企合作少之又少，使得学生无法实施实习。相反，学院不得不花费大量的人力和财力来建设学院的内部培训基地。这部分钱是否发挥了最好的效益是显而易见的[2]。

 

行业组织主导地位弱化，行业标准缺失，校企合作双赢的虚拟意义大于实际意义。行业协会的法律地位明确规定，政府有关部门有义务支持行业协会，有义务听取行业协会的意见；有义务为行业协会提供行业信息和咨询，并向国家主管部门反映行业要求；行业协会承担公共管理事务的资金由公共资金支出；政府有关工作部门委托协会承担事务的，应当采取采购服务的形式，对初期确有困难的协会，可以按照有关规定给予必要的公共资金补贴；政府有关工作部门对行业利益作出重大决策或者对行业协会会员采取重大处理措施，可能对行业产生重要影响的，应当及时通知行业协会。然而，行业组织在职业教育校企合作中的作用非常有限。此外，行业受利益驱动，对收费技师和高级技师的短期培训感兴趣，行业组织在校企合作信息平台中的作用极其有限。因此，行业在当前校企合作中的作用不足[3]。

 

政策法规不完善，政府通过行政命令促进校企合作的效果有限。制度建设是制定制度、实施制度、在实践中检验和完善制度的理论动态过程。从这个意义上说，制度没有“最好”，只有“更好”。在适当的制度环境下，政府管理职业教育最有效的手段是立法。完善职业教育法律法规体系是职业教育宏观管理职能的重要手段。我国相应的法律法规需要进一步明确校企合作各方的权利、责任和义务，可操作性不高。因此，企业每年接受的学生数量相对较少，生产管理困难和实习安全成为企业不愿接受实习生的原因。

 

职业院校本身缺乏实力。企业需要职业教育，职业教育离不开企业的大力支持。但是，为什么企业不重视职业教育，不热心校企合作呢？主要问题来自职业教育。校企合作也讲实力。校企合作的重要条件是办学质量高、知名度好、社会认可度好。由于学校自身实力不足，严重制约了校企合作的发展。一些职业学校没有根据企业的需要办学，专业设置和课程设置与社会需求脱节，培训条件差，教师水平低，培养的人才不符合企业的需要，对企业没有吸引力。

 

3 解决上述问题的思路和对策

 

以能力为导向的教育必须真正反映职业教育中的能力和素质，包括知识、态度、经验和反馈，这四个方面都可以实现，形成一种特殊的能力。企业和学校共同承担培养人才的任务，政府和企业共同办学，但以企业为主。在这种合作教育模式和体系中，教育者可以更专业地组织教学，制定实用的教学模式。有些专业可以采用师傅带徒弟的方式，有些专业可能不适合。比如化工专业不仅要求个人能力强，还要有很高的团队意识。学生不仅要有系统的基础知识，还要有一定的动手能力。课堂教学可以在现场和教室之间交替进行，教师由具有扎实理论基础的高学历人员和企业技术人员共同承担[4]。建立产业联盟，建立教育集团，建立职业教育校企合作平台由政府引导，行业主导，本着资源共享原则，通过教学、生产线专家联合调查、研究、交流与合作，按照试点推广原则，围绕专业建设、课程体系、课程设计等核心内容，建立企业与职业院校沟通合作平台，建立职业教育集团依托领先职业院校和骨干企业[5]。

 

完善法律法规，制定优惠政策，鼓励企业全面参与、合作、职业教育。随着经济社会的快速发展，职业教育在各个层面都表现出了活力，为从体制机制层面解决职业教育校企合作问题提供了思路：转变教育理念，树立面向市场需求的职业教育理念；促进行业组织发展，充分发挥行业组织在校企合作中的主导作用；制定优惠政策，引导企业支持、参与和举办职业教育；建立校园生产性实习培训基地，建立职业教育校企合作创新平台；鼓励地方政府先行尝试，寻求职业教育校企合作的突破[6]。

 

加强职业院校校长队伍建设，提高校企合作决策能力。俗话说：“一个好校长就是一所好学校。”校企合作也是如此。校长对校企合作的认识和规划能力至关重要。教育行政部门要把职业教育理念先进、改革创新丰富的人才提拔到校长岗位，经常组织校企合作学习会、研讨会、交流会，交流校企合作经验，转变校长的传统教育观念。

 

4 基本结论

 

目前，职业教育校企一体化的现实与愿景存在巨大差距。从现实来看，职业教育校企合作是“校热企冷”，合作难度大，合作难度大；从长远来看，企业和职业院校对校企一体化有一致的认可和期望。职业教育校企合作的未来取决于政府、行业、企业和学校的决策精英。