解决政府投资项目全过程造价咨询管理问题的办法

 

在明确各环节因素对工程建设成本影响的基础上，采用科学先进的设计模式进行管理和控制，是降低工程建设成本的有力途径。控制工程建设成本的关键是通过经济分析和技术比较，引入全生命周期成本理念和价值管理体系，达到经济合理、技术先进的目的。因此，要有效控制工程建设成本，需要从技术、经济、管理等方面采取措施。成本咨询管理大致分为决策阶段、设计阶段、承包阶段、施工阶段、竣工结算评价阶段[5]五个阶段。

 

（1）加强政府投资项目决策阶段的成本咨询管理

 

政府投资项目的决策阶段标志着项目成本咨询管理的开始。在项目建设的决策阶段，项目的相关技术问题和经济决策直接关系到企业的经济利益。因此，这一阶段在整个成本咨询管理过程中尤为重要[6]。项目提出后，特别是最终确定前，成本人员应根据区域经济发展的实际情况、当地生活水平和经济战略的发展规划，详细论证项目投资的可行性，充分发挥有限财政资金的作用，利用项目建设促进区域路网的完善，确保交通畅通；完善生活设施，提高人民生活质量；完善配套服务设施，为区域发展积累能量，增加后劲。使区域经济进入可持续发展的良性循环。

 

（2）优化政府投资项目设计阶段成本咨询管理

 

政府投资项目的设计阶段是指项目实施后的具体实施方案和理想设计，在整个成本咨询过程中占有重要地位。因此，现阶段项目相关实施部门应提供科学有效的设计，加强设计阶段，同时引入政府投资项目设计全生命周期成本概念，建立价值体系，合理应用材料和施工技术，减少浪费，不仅提高项目质量水平，实现最佳质量与经济效益的统一。因此，在项目实施前，项目建设单位可以与设计单位签订限制设计责任书，同时成本人员与施工单位、设计单位充分沟通，利用丰富的经验和专业知识，根据设计阶段，选择合适的方法，设计项目建立价值评价指标，选择优化设计方向和项目进行深入优化。参加会审图纸工作时，工程造价人员提出合理建议，不影响工程施工功能。对于设计施工造成的工程造价失控后果，工程造价人员需要对整个过程进行监控[7]。

 

（3）政府投资项目发包阶段统一成本咨询管理

 

在政府投资项目承包阶段，造价工作人员应参与招标文件的制作和管理，编制适当的工程量清单，详细分析每份招标文件，列出每份文件中遗漏的项目，低于市场价格或文件中不明确的内容。其次，在询价时，可以先确定优惠条件和未来结算口径，然后在此基础上建议可行、合理、低价的单位。在参加招标答疑会议时，应尽可能明确未来采取的成本控制措施，如分包项目、甲方材料和经济责任，降低索赔风险，最终参与施工合同起草和合同谈判过程，有效避免因合同不严格或不明确而引起争吵或成本失控的严重后果[8]。

 

（四）加强政府投资项目建设阶段造价咨询管理

 

施工阶段是决定工期和工程质量的直接因素。本阶段在成本咨询的整个过程中发挥着极其重要的作用，过程更加复杂。选择最适合工程的设计方案，不仅能保证工程质量，还能保证工程效率和企业效率。因此，造价人员可以从造价的角度协助建设单位选择经济合理、技术可行的施工方案。如果施工过程中发生材料更换、地质条件变化、设计变化、工程量增减等变化，成本人员必须根据实际变化，深入施工现场，获取隐蔽工程、施工记录，为未来结算决算、索赔处理提供充分依据，参与市场调查无价材料组织工作，提出参考建议[9]。为业主制定合理使用资金的计划，不仅要保证项目建设资金充足，还要尽量减少利息支出和资金筹备难度，对业主月报数据进行审核，既能保证承包商工作的正常开展，又能避免过度支付。

 

（5）完善政府投资项目竣工结算阶段造价咨询管理

 

政府投资项目的竣工阶段是一个比较复杂的过程，不仅需要相关人员的认真，还需要参与方与政府部门的协调合作。同时，这一阶段也是项目质量和成本的最终评价阶段。在竣工结算阶段，成本人员可以在施工竣工结算工作的基础上审核工程成本结算；做好建设项目评价，在结算审核的基础上，总结项目相关成本数据和结果，建立数据库，不仅为未来项目的发展提供参考，而且作为公司项目部的绩效依据。同时，与项目部门共同总结项目成本控制过程中的教训和经验，提出相应的改进方案，有效加强政府投资项目全过程成本咨询管理。

 

综上所述，项目成本在很大程度上可以反映政府投资项目的双重效益，项目成本管理是一项政策性、专业性、技术性强的工作，贯穿投资决策、项目设计、招标、建设等各个阶段。因此，成本咨询企业要想获得更大的经济效益，就需要转变观念，积极创造良好的条件，从而促进项目成本更好地参与建设项目的全过程成本管理，根据不同阶段产生的具体问题进行具体分析，提出相应的解决方案，充分发挥作用，从而有效提高政府投资项目全过程成本咨询管理的整体水平。