财政部门作为宏观调控部门，不仅具有财政服务的功能，而且具有监督的功能。新的《会计法》明确了财政部门负责会计工作的职责，实施《会计法》是政府赋予财政部门的重要职能。如何依据《会计法》、《财政部门实施会计监督办法》等有关规定，加强会计监督，确保会计信息真实，确实是一个重要课题。

 

财务管理中存在的问题及解决对策

 

（1）存在的问题。法律观念薄弱。这突出了两个方面：一是单位负责人财务意识薄弱。他们认为单位的会计事务应该由会计人员负责，不需要了解那么多的会计业务。只要单位管理好，干部职工的利益就得到保障；政策上没有大问题。至于为了部门的经济利益，在会计上做一些小动机，改变资金用途和科目计量没有什么大问题。由于单位负责人潜意识地放松了对会计法的学习，不支持、关心会计人员，轻视财务管理。为了小组利益，任意改变会计方法，改变会计科目的使用，对应承担的法律责任知之甚少；如何保证会计信息的真实性和完整性，没有建立适合自身职责的内部控制审计制度。二是执行层次，即会计人员对依法会计的重要性缺乏认识，对财务活动轨迹的核算和反映不够及时、准确、真实。

单位负责人和会计人员法制观念淡薄，会计人员隶属单位直接管理是不规范会计行为的根本原因。新《会计法》颁布以来，部分单位负责人和会计主管对违反《会计法》的处罚表示不理解，法律意识模糊。他们认为，按规定缴纳未缴税款和相应税收处罚是可以接受的，违反财政监管的处罚似乎是不可接受的，相应的刑事责任也是不可理解的。在实际工作中，仍有一些单位忽视了财政部门的处罚规定。相应的限期改正违法行为迟迟没有采取行动。国家法律的强制力没有得到充分履行，可见单位对法制意识淡薄。

 

(2)解决对策

原始凭证是记录和反映经济业务的最基本的证据。原始凭证的获取和审计是会计工作的起点，也是确保会计数据合法、真实、准确、完整的关键。因此，财政部门对原始凭证的审计和监督是依法开展经济活动的重要环节。

1、财政部门不接受不真实、不合法的原始凭证。所谓不真实的原始凭证，是指原始凭证记录的事项与实际经济业务不一致，是虚假凭证；所谓非法原始凭证，是指原始凭证所表达的事项与经济业务一致，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。会计人员应当及时监督原始凭证，发现问题，采取相应措施制止、纠正和揭露经济业务的违法行为。

2、财政部门应当退还不准确、不完整的原始凭证，并要求更正和补充。所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确地表达经济活动的真相，或者在文本和数字记录中犯错误。所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文本说明和相关数字未按会计制度的要求填写。因此，《会计法》只要求退还记录不准确、不完整的原始凭证，而不是不予受理。

财政部门在审查和监督原始凭证时，不应忽视对不真实、不合法原始凭证的审计和监督，因为第二种情况下存在的问题较为常见。在审查原始凭证时，应注意以下几点：

（1）重大经济业务应当审查、监督、审批程序，是否经主管财务领导批准，是否报财政部门备案，是否需要单位正常业务工作，是否有超出单位业务范围的经济活动。

（2）不接受不真实、不合法的原始凭证，是法律赋予会计机构和会计人员的重要权力。明确权力与责任的关系，不得有感情或者有优势，应当依法坚决制止和纠正。

（3）《会计法》第四条明确规定，单位领导对会计资料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。这对原始凭证的审计和监督起着至关重要的作用，即坚持单位领导的“笔”审计签字制度。

（四）审查行政事业性收费是否挪用、截留或者改变资金使用性质。

(5)审核财务支出内容是否灵活、虚报冒领。

（6）审查是否存在扩大支出范围、提高支出标准的问题。

（7）审查财政资金是否直接支付给真实、正确的供应商。

只有加强对财务收支的监督，加强对各项资金的监督，依法履行职责，认真监督单位收支活动的合法性，才能堵塞漏洞，防止违法违纪，加强对财务监督的监督。