目前，学前教育发展的财政支出政策存在问题

 

1.政府财政资金总体支出不足

 

2007年至2014年，学前教育经费逐年增加，但绝对总量仍不多。就我国入学儿童平均数量而言，我国学前教育资源人均占比不足香港的十分之一。学前教育财政支出不足直接反映在公办幼儿园数量少，基本被政府机关事业单位垄断。这些公共门槛相对较高，导致市场对民办幼儿园的需求直接成为刚性需求；另一方面，民办幼儿园补贴不足，民办幼儿园配件设施等教育资源不足。学前教育资源匮乏的另一个主要原因是预算内没有单独列出财政资金。政府拨付的教育资金在拨付使用时更加随意，对学前教育重要性认识不足，很可能导致大部分教育资金投入其他教育事业，导致学前教育资金不足。

 

2.财政支出分配不均匀

 

我国财政支出在区域、省际、城乡之间存在明显的“财政倾斜”。中国东、中、西部地区的经济分层现象是由地理、历史、政策等综合原因决定的，但教育分层现象更直接的原因是财政支出的“财政倾斜”。目前，农村地区和中西部地区的学前教育资源配置远未达到全国平均水平的要求。更常见的是，公私W公园的资源配置存在矛盾。虽然公立公园的数量很少，但它们已经获得了绝大多数的财政支出。显然，这些教育资源分配的不平衡将直接破坏社会公平。

 

3.财政支出方式单一，管理体制存在障碍

 

由于我国学前教育发展缓慢，学前教育不仅缺乏制度建设，而且缺乏财政支出方式的创新。在新西兰和其他英语国家，政府创新了教育优惠券政策，为适龄儿童提供财政资金，不仅解决了学费负担，而且不破坏市场活动；印度还制定了特殊的财政政策，确保儿童教师的工资补贴，有效控制教师人才的流失。相比之下，我国财政资金拨付的支出方式非常单一。此外，我国学前教育管理制度存在政府职责定位不明确、监督制度不完善等诸多缺陷。一方面，政府对政府承担学前教育的主要责任有偏见，一些地方政府官员将“政府领导”等同于“政府园区”，没有充分发挥市场效率；另一方面，许多学前教育工作者，许多地方学前教育工作者也缺乏对学前教育重要性的认识，削弱了学前教育的发展，甚至许多地方也推卸了责任。政府的整体职责定位不明确，会影响各级和政府部门之间的权责分配。