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我国财政补贴支农对策建议
时间：2024-11-21 23:35 所属分类：管理论文 点击次数：
我国财政补贴支农对策建议
面对过渡期对农业、农村和农民的严重和紧迫性，中国应积极采取切实有效的对策，尽快建立完善的财政补贴支持体系，重点关注以下方面：
增加对农业的财政补贴，建立稳定的增长机制。不断增加对农业的财政补贴投资，使其数量达到世贸组织允许的上限480亿元。同时，落实政策要求，形成财政农业资金稳定增长的机制。
建立高效、透明、规范的财政补贴机制。根据不同职能部门的实际情况，建立不同部门之间的信息共享和联席会议制度，实现各种农业资金使用的协调一致性，最大限度地提高财政补贴资金的效率；减少流通补贴，直接补贴生产者；确保财政资金的公开公正，使补贴资金真正造福农民。
结合中国国情和世贸组织规则，完善财政补贴方式。中国应充分利用当前世贸组织黄箱政策的空间，建立适合中国国情的黄箱补贴政策。具体包括：
粮食最低价格收购政策：扩大最低收购价格的品种范围；完善最低收购价格政策体系；建立以国家粮食储备体系为主体的最低收购价格操作体系，通过吞吐经营稳定粮食市场价格。
良种补贴和投资补贴：扩大补贴品种，在现有水稻、小麦、玉米、大豆补贴的基础上，扩大棉花、油、畜禽品种补贴范围，加快我国种植养殖良种推广，提高产量和质量，增强国内外市场农产品竞争力；扩大投资品种补贴，降低投资价格变化对农民生产成本和农民效益的影响。
对于绿箱补贴，要完善补贴结构，加大绿箱补贴力度。根据世贸组织规则，不造成贸易扭曲的政策，即“绿色”政策，将被免除。在调整农业补贴支出方向时，要把政策转向利用这些“绿色”政策，把它们作为支持农业发展的主要手段。根据我国绿箱补贴使用现状，今后要加大对原有基础设施建设、粮食储备、贫困地区扶持、自然灾害救济等方面的绿箱补贴，增加农业科技、涉农服务体系建设、农村市场体系培育和农民生态环境补贴投入。
此外，财政补贴资金的投入要充分发挥对农民、企业等社会资金的引导作用，形成政府利用优惠政策增加企业等社会主体投入、建立政策性农业保险基金等多元化投入机制，加大对农业的支持力度。在今年3月举行的十届全国人大四次会议上，温家宝总理在代表国务院作《政府工作报告》时提到，今年中央财政对“三农”的支出将达到3397亿元，比去年增加422亿元，增长14%。今年将全面启动“建设社会主义新农村”目标。
