根据现状、问题和经验，提出“十三五”财政资金保障机制

 

（1）完善环境保护财政资金支出绩效评价体系

 

环境保护和环境质量的改善是可持续发展的基础。因此，我省要实现资金的最大效用。为了从根本上改善环境问题，仅靠扩大环境保护的财政资金支出是无法有效解决的。同时，要结合财政支出绩效考核体系，最大限度地发挥效益，建立健全环境保护财政资金支出绩效考核体系，增强资金使用者的责任感和绩效观念，防止资金滥用，提高财政资金使用效率，有利于环境质量的改善和保护。

 

（2）建立严格的环境保护财政资金预算决算机制

 

财政投资是环境保护投资的重要来源之一，财政预算支出政策是增加政府环境保护投资的重要政策保障。随着财政预算支出政策的不断完善和环境财政投资的不断加强，为环境保护的发展提供了有效的财政保障。

 

（三）加强环境保护财政资金监督机制

 

缺乏环境投资监督机制，污染控制设施运行不良。目前，对环境投资实施后的环境效益缺乏相应的监督机制，政府为改善环境质量划拨资金，对污染控制设施和资金投入后的运行没有有效的监督，导致“每年造林”的情况。因此，完善有效的预算约束和加强监督制度已成为加强环境保护的必要措施之一。

 

（4）坚持公开透明，建立财政资金流向网上公示机制

 

随着社会经济的快速发展，人们越来越重视社会环境的质量。我省环境污染治理投资每年也呈上升趋势，环境污染治理投资占GDP的比重也在增加，环境质量也有一定程度的提高，但与年度投资相比，改善程度较小，其中一个原因是资金没有得到充分利用，发挥最大效用，资金的下落总是模糊的，建立在线宣传机制，同时通过部门网站、政府微博微信等渠道进行在线宣传，有利于环境保护金融资金用户和金融资金发行人充分了解专项资金的流向，同时在线宣传应注明资金使用、资金来源、资金金额及相关负责人的详细情况，更好地实现环境保护专项资金的透明和开放。

 

结论

 

研究结果表明，我国不同省市的环境支出效率存在差异。河南省的环境支出绝对值较大，但今年财政预算占比有所下降。同时，环境保护的财政投入和支出结构存在不足。预算机制不完善，资金流动不透明。我国要完善财政保障机制，确保环境保护的财政投入效率最大化，提高环境质量。