目前河北省财政扶贫存在的问题

 

扶贫是中国的一项长期而探索性的任务。在实施扶贫政策的过程中，由于各种原因，河北省在扶贫标准、资金管理、偏差程度、设施不匹配等方面存在一些问题。这些问题不仅阻碍了贫困县和村庄的扶贫致富，而且也影响了财政扶贫的实际作用。

 

（1）扶贫标准使农民工成为真正的贫困

 

离开家乡，出去工作的农民更多的原因可能是因为农村地区真的很穷。然而，由于他们自己的技能和教育水平，大多数在城市工作的农民只能在劳动密集型行业从事一些透支和健康的工作。此外，由于我国现有的户籍制度和社会保障制度的长期缺陷，绝大多数在城市工作的农民并没有享受到相关的城市社会福利待遇。缺乏社会保障，加上自身教育成本高，医疗费用昂贵，收支相抵后，收入不多，抵御突发事件的经济能力也很弱，大多数农民总是徘徊在贫困线的边缘。然而，农民工的年收入超过了河北省农村扶贫标准，无权享受扶贫补贴，这已成为一种数据扶贫人员，这实际上是真正的贫困。

 

（2）财政扶贫资金管理效率低，扶贫过程中各参与者的腐败时有发生

 

《河北省农村扶贫开发条例》对财政扶贫资金管理作了更为详细的规定。同时，我们还发现，财政扶贫资金管理存在扶贫资金到位滞后、部分扶贫项目受阻等问题；责任约束不明确造成的扶贫资金浪费；监管不到位，扶贫资金私自挪用；扶贫资金报销不合理等资金管理效率低下。例如，在扶贫项目的审批或实施过程中，发现只注重凭证，忽视项目真实性造成的虚假发票，不时存在非项目支出现象。同时，由于扶贫工作涉及层层利益，扶贫过程中各参与者的腐败也时有发生。

 

(3)重物质，轻精神

 

河北省扶贫工作的目标是促进贫困地区经济发展，提高贫困人口收入水平，提高贫困人口生活质量。多年来，河北省财政扶贫资金在农村物质扶贫中发挥了重要作用。随着农村经济的快速增长，贫困人口的扶贫成果显著。然而，令人担忧的是，河北省农村精神扶贫现状仍不令人满意，扶贫农民消费更注重物质消费，思想素质低，科学文化素质低，精神文化生活水平仍处于不合理的低水平，必然阻碍贫困问题的真正解决。因此，提高贫困人口的精神水平是解决贫困的基础。例如，在一些地方，扶贫工作更注重资金投入，很少注重人口质量的提高，特别是在思想方面。财政扶贫资金的投入滋生了一些“等、靠、要”的贫困户，宁愿“苦”也不愿“苦”。因此，精神扶贫绝不是一蹴而就的，扶贫之路还有很长的路要走。

 

（四）基础设施建设滞后，配套设施缺失

 

基础设施建设是农村扶贫的重要工作。在河北省发布的《关于加快美丽农村建设的意见》中，明确提出2020年基本实现美丽农村建设全覆盖的目标，建议将美丽农村建设与现代农业、扶贫、农村旅游、山区综合发展有机结合，统筹兼顾，形成合力。据了解，目前河北省部分贫困村普遍缺乏科学系统的乡镇建设规划，布局不合理，设施不配套，农村卫生保洁、垃圾处理、污水处理、厕所清理等配套设施严重缺失，农业基础设施年久失修，配套设施不完善，抗自然灾害能力薄弱。调查中还发现，几年前一些村出现了猪瘟泛滥，养猪户因村里缺乏高温焚烧炉而随意乱扔死猪的环境污染。