财政资金支持农民专业合作社的目标和相关者的需求分析

 

（1）财政资金支持农民专业合作社的目标

 

农民专业合作社在农村经济、社会和教育领域发挥着重要作用，在促进农民收入增长、农村经济发展和农业进步方面发挥着积极作用。因此，财政资金支持农民专业合作社是政府的必然选择。此外，政府经常对农业生产者给予一定的经济补偿，以增加农民收入，即通过财政资金的转移和支付为农业生产者提供补贴。在梳理了现有的文献和研究后，我们发现财政资金支持农民专业合作社发展的目标可以表达为：通过资金支持农民专业合作社，巩固农业发展的基础，实现经济与环境的和谐发展。

 

1.引导农民加入合作社，整合资源。家庭联合生产合同是当前的基本农业生产经营制度。虽然该制度可以调动农民个人的生产热情，但也增加了农民在市场经济中的风险和压力，表现为：效率低、抗风险能力弱、生产计划分散。土地、劳动力等生产资源的分散增加了农业生产的成本，也增加了农业生产的风险。首先，家庭生产的经济基础很差，其资金主要来自于自身的积累。一旦发生生产风险或事故，整个家庭的生产能力和效率就会大大降低。其次，人均土地数量的不足使农民的农业生产效率不高，但也阻碍了效率的提高。在具体的经济活动中，通过对农民专业合作社的支持，加强与非农民的生产成本和收入比较。这不仅可以引导农民加入合作社，而且可以整合有限的土地资源，提高农业的生产效率。

 

2.巩固农业发展基础。农业的发展需要一定的社会、文化和经济环境，培育或创造适宜的环境是农业发展的关键。通过对农民专业合作社的支持，有利于创造适合农业发展的环境。一是有利于农产品的生产开发。农民专业合作社不仅可以通过同行扩大生产规模，还可以通过供应链增加农产品附加值；它不仅可以保证产量的提高质量，还可以通过合作提高农产品的市场议价能力。二是有利于降低农业生产者的务农风险。一方面，通过农民专业合作社整合资源，有针对性地规划和安排生产，可以有效解决小农、大市场、资源利用效率低的矛盾；另一方面，通过合作社领导和国家财政支持，降低农业生产成本，提高农业生产者的抗风险能力。第三，有利于提高农民生产能力，化解农村社会矛盾。农民专业合作社的核心任务包括：组织会员生产经营；为会员生产经营提供支持。一方面，以合作社为中介，帮助农民在生产经营中与政府和企业实现有效沟通，合理表达舆论，保障农民收入；另一方面，有利于政府政策的实施和实施，农民专业合作社可以帮助政府协调与农民和基层农村组织的利益，维护和加强农村社会的稳定。为会员生产经营提供支持，是以合作社为媒介，在降低农民个人交易成本的同时，推广农业科技，加强对农民的教育培训，从而提高农民的科学文化素养和应对市场风险的能力。 　　3.促进农业生产与环境的协调发展。农业生产过程对环境有一定的影响，如对生态环境的影响和破坏。为了最大化个人利益，农民在农业生产中往往将生产成本外部化，即通过污染和破坏环境获得个人利益，如农药、化肥、塑料薄膜、畜禽粪便不合理排放等。加入合作社后，为了整体和长远利益，合作社将教育成员采用清洁生产技术，减少污染，提高产品质量。此外，政府通过财政支持农民专业合作社，客观上要求合作社减少污染，采取科学有效的生产方式，有利于农民生产与环境保护的协调发展。

 

（2）政府与农民专业合作社的需求

 

1.政府需求。?纳鲜笑治疗纳鲜笑治疗我们知道，虽然政府对农民专业合作社的支持来自于促进农业发展的需要，但更多的是创造一个适合现代农业的环境，并促进农业更有效的发展。同时，政府资金的公共资源性质决定了政府是资金使用过程中的受托人，合规高效地使用资金已成为政府控制资金资源的重要原则。因此，政府的需求应表现在三个方面：一是引导效果；二是效益问题；三是合规性要求。指导作用是引导农民参与合作，引导农村进行必要的结构改革，以满足农业经济发展的需要。这类支持资金应以政府投入为主，受益面广，经济效益差。效益问题是政府投资的重要因素，可分为经济效益、社会效益和生态效益。一般来说，政府投资主要关注经济效益，忽视社会效益和生态效益，因为过度关注社会效益或生态效益可能使财政资金支持一些农民受益较少、驱动力较弱的项目，导致财政资金投资效率低下。合规性不仅要求财政资金的申请和划拨，还要求政府对财政资金的监督管理和受助人资金的使用和管理。此外，随着经济的发展和环境的改善，政府的需求也会发生一些变化，即不同时期和环境下的政府将根据不同的考虑为农民专业合作社提供财政支持。

 

2.农民专业合作社的需求。在合作社的生产经营活动中，农民专业合作社不仅要承担政府希望的农民互助、农民教育等服务功能，还要解决自身的生产发展问题。因此，农民专业合作社的需求可以概括为追求经济利益和承担义务责任。此外，盈利的农民专业合作社还面临着如何规范管理，平衡利益分配。因此，农民专业合作社对财政资金支持的需求体现在两个方面：一是降低生产经营风险，提高生产技术和效率，在短期内做大做强，引导农民增收致富，最终提高自生能力。这一要求不仅要求政府在短期内支持基础设施，还要求农民专业合作社规范管理，提高管理水平。第二，农民专业合作社作为连接政府、市场和农民的关键组织，必须履行提高农民个人能力、素质、地位、降低政府与农民沟通成本等义务。根据成本收益原则，农民专业合作社还将要求政府分担这些义务造成的经济成本。