完善河北省财政扶贫对策建议

 

（1）完善农民工社会保障制度，将农民工纳入社会福利制度，实现农民工真正意义上的扶贫

 

2010年10月28日通过的《中华人民共和国社会保险法》在一定程度上填补了我国社会保障立法的空白，在规范社会保险实施、保护农民工等灵活就业人员权益方面发挥了重要作用。然而，鉴于河北省农民工社会保障实施的现状，《劳动合同法》等相关法律明确规定，用人单位在招聘前应与劳动者签订劳动合同，但仍存在执法不严格的问题，未与农民工签订劳动权益合同。这样，农民工的社会保险支付就很难得到保障。为此，河北省应积极发挥政府在社会保障体系中的主导作用，继续完善司法改革，推进农民工劳动法律制度，为维护农民工社会保障权益提供法律援助。

 

（2）加强对财政扶贫资金的监督管理制度，真正实现财政资金使用的“不”、“不敢”和“不想”

 

针对河北省部分地方财政扶贫资金效率低下的问题，政府应从制度、法规和思想三个方面完善财政扶贫资金管理机制：一是建立科学的财政扶贫资金绩效管理体系，以制度管理、制度管理、制度管理，使其“不腐败”；二是加强对财政扶贫资金违规行为的处罚。比如，除了追究当事人的相关责任外，还可以加上涉案当事人子女不得报考公务员等“连坐”方式，使其“不敢腐败”；三是加强党员思想政治教育，加强廉政文化建设，培养能够承担重担的高素质干部队伍。通过反思现实案件和学习相关法律知识，党员认为腐败不仅危害国家和集体，而且损害家庭和未来，达到“不想腐败”的目的。

 

（3）重视提高农村人口质量，重视农村精神扶贫

 

从长远来看，只有提高农村人口质量，才能有效提高扶贫地区的自我发展能力，实现农业效率、农民幸福和真正意义上的扶贫。同时，政府也应解放思想，探索真正适合农村扶贫人口的精神扶贫。首先，在贫困家庭的职业技能培训中，不能局限于举办几个简单的扶贫培训课程。经过访问和调查，我们了解到“填鸭式”、“灌输式”、“过场式”培训随处可见，帮扶群众普遍反映培训课程听不懂，没用。同时，在农村图书馆发现，最受欢迎的书籍不是理论性较强的农业技术培训书籍，而是通俗易懂、图片故事会等书籍。目前，河北省扶贫培训班要走上田间，走出家门，实施“体验式”应用型职业技能培训，确保贫困家庭劳动力真正具备一技之长，掌握科学的致富方法。

 

（四）加强基础设施建设，为贫困人口脱贫创造物质条件

 

俗话说，“要致富，先修路”。基础设施作为扶贫的主要矛盾，是贫困地区扶贫的关键，也是改变贫困地区现状的基础，稳定了基础设施建设的基础。只有贫困地区的经济发展才能走上可持续发展的绿色道路，贫困地区人民的致富道路才能越来越宽。目前，河北省大部分贫困地区的自然环境仍然相对较差，交通堵塞、缺水、缺电等经常存在。为了扭转这种贫困状况，政府只拨付扶贫资金，扩大扶持产业项目是不够的。首先要完善基础设施，提高当地贫困人口的积极性。2016年，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫后，河北省扶贫地区基础设施建设取得了长足进步，基本解决了人畜饮用水问题。绝大多数行政村也实现了通电、通电、通电。因此，加强基础设施建设施建设，倡导文明健康的生活方式是脱贫致富的必要条件。

 

结语

 

扶贫是一项长期而探索性的任务。财政扶贫是一项稳定有效的政策，在加快经济快速发展、改善贫困现状方面发挥着重要作用。财政扶贫也是扶贫发展的重要保障。因此，对河北省财政扶贫的具体问题提出相应的改进措施和建议尤为重要。