河南省外商直接投资建议

 

（1）改善投资环境

 

为了吸引大量外资进入河南，河南省必须调整外商投资的基本环境。改善河南省的投资环境主要从两个方面开始：硬环境（能源、通信、交通等基础设施）和软环境（政治、法律、政府效率和服务质量）。一方面，要加快改善硬环境，尽可能集中人力、物力、财力，加快交通、通信、基础产业建设，突破基础产业发展的“瓶颈”，为外商投资创造良好的硬环境。另一方面，要改善投资环境的软环境，必须迅速转变政府职能，加强发展，尽快建立和完善市场经济体系。进一步深化行政体制改革，压缩重叠行政机构，简化审批程序，放宽限制，缩短审批时间，改进服务模式，提高行政效率，实现向服务型政府的转变。

 

（二）扩大引进外资规模

 

近年来，河南省外商直接投资总额仅占全国的不到10%，这与河南省的经济发展非常不一致。为了扩大外商直接投资规模，必须从提高承接产业转移能力和加强产业集聚效应两个方面入手。一方面，要提高承接产业转移的能力，就必须利用本省的比较优势，重点发展劳动密集型产业与外商引进的技术管理相结合，不断提高自身产业与世界接轨的能力，合理开发资源和能源，实现经济的长期可持续发展。另一方面，要不断加强产业集聚效应，为外商投资提供更大的选择空间，加快外商直接投资与当地企业的关联效应，使外商更快地融入产业集聚，增强当地产业的集聚效应。

 

（3）增加吸引外资的产业导向

 

河南省外商直接投资产业流向第二产业占70%，第三产业占24%，第一产业仅占6%左右，而第二产业外商直接投资产业流向主要是制造业。外商直接投资制造业主要是一般加工，一般加工业已经饱和。如果外商继续投资一般加工业，会导致产能过剩。因此，外商直接投资必须由资源密集型向技术密集型转变。与劳动密集型相比，技术密集型更有利于区域经济发展，更好地促进河南省经济发展。

 

河南省作为中国最大的农业省，农业外商投资比例相对较小，我省农业基础设施和劳动力资源充足，但缺乏合理的农业技术人员，没有足够的财政支持，要求外商扩大对第一产业的投资，改变农业效率低下的局面。政府应给予外商相应的补贴，以促进外商对农业的投资。

 

（四）优化外资来源结构结构

 

河南省的外商直接投资来源主要来自香港和台湾，而来自美国、加拿大等发达国家的投资来源相对较少。河南省应加强对欧洲、美国、加拿大、日本等发达地区和国家的吸收和利用，同时稳定香港、台湾等亚洲地区的投资来源。在加强对外宣传的基础上，通过电视、报纸、网络等方式向世界人民展示和宣传河南，让更多的人愿意投资河南。二是在发达国家和地区建立固定的投资机构，处理日常投资工作，接受外商对相关政策的咨询和了解，定期在当地举办投资会议、贸易会议、文化节等活动，吸引外国投资者到河南进行调查和投资，形成良好的投资机制。第三，加强与国际知名企业的交流与合作活动，充分利用当地留学生和华侨为河南的投资搭桥。

 

（五）协调省内引进外资引进

 

从外商直接投资的流向来看，郑州和洛阳约占外商直接投资的49%，而郑州约占31%，其他省级直辖市只占2%。可见，河南外商直接投资分布极不平衡。为协调全省外商直接投资的平衡发展，政府应根据直辖市的地理位置和资源，充分利用当地比较优势，尽可能协调全省外商直接投资的分布。例如，郑州作为“中原城市群”的轴心，应在对外经济开放过程中发挥主导作用，使“中原城市群”成为全省对外开放引进外商投资的主要平台，充分发挥郑州外商投资的主导作用；开封作为历史文化名城，应充分发挥旅游优势，大力吸引外商投资旅游业，通过引进外商投资发展当地旅游业。

 

（六）扩大外资进入方式

 

河南省外商直接投资方式主要是独资和合资经营，是限制外商进入的重要原因。河南省应拓宽外商直接投资的原有模式，如引进银行、保险公司、金融公司等外商金融机构。这些金融机构的进入，不仅可以拓展外商投资模式，还可以有效改善外商投资环境，加强河南与世界的联系。同时，引进国际跨国并购等投资方式，鼓励跨国公司参与、收购、并购，优化重组原有资产。通过这一过程，不仅可以接触到国际先进的技术和管理经验，还可以解决资金、技术、市场等方面的困难，促进国有企业的市场化和标准化发展。当然，在这个过程中，首先要保证国有资产的安全，有效管理国有资产的安全，防止国有资产的流失。