实现我国高等教育公平的措施

 

教育公平是人类的教育理想，是社会公平在教育领域的反应。诚然，从实际情况来看，教育公平受到许多限制，我们不能忽视现实，表明绝对平等，但我们应该通过各种方式促进教育公平的实现。教育公平不仅关系到公众的切身利益，也是保障社会稳定、促进社会发展、构建和谐社会的重要基石。因此，针对我国现有高等教育公平存在的问题，对如何改善现状、促进教育公平提出了几项措施。

 

（1）加强政府的主导责任

 

公平是一种社会稳定的机制，高等教育公平的真正实现需要政府对高等教育活动的过程进行宏观调控。政府作为教育资源配置的主体，应充分发挥其调节教育公平的作用，通过完善政策、完善制度、规范管理、加强监督，确保教育活动的公平进行，使社会各阶层的教育群体和个人享有相对公平的教育利益。

 

1　加大政府投入，为高等教育发展提供充足资金　　教育是最重要的长期投资。由于社会发展，人才优先；以人才培养和教育为导向。政府要加强自身作为高等教育经费的主要承担者的作用，加强政府在教育分享中的作用，提高政府在高等教育分享中的比例，建立适应公共财政体制的教育财政体系，强化各级政府对教育投入的责任，增加财政预算中对教育的分配，包括高等教育，使高等教育成为政府首先投资的事业，从根本上遏制高校收费急剧上升的趋势。

 

2　控制高等教育成本，多渠道筹集教育资金

 

有关部门要从我国实际出发，建立高校成本核算制度，严格限制成本计算，避免高校滥用支出，高估教育成本，在规定范围内降低不合格收费。要根据社会平均成本制定高校教育收费标准，降低超过社会平均成本的高收费，鼓励高校适应社会主义市场经济要求；此外，要进一步拓宽非金融教育资金来源渠道，要走出以国家拨款为核心、多元化融资办学的道路，为控制甚至降低收费标准提供财政支持。比如高校可以多种形式办学，除了完成国家计划内的招生任务外，还可以招收一些自费生、委托生、进修生、留学生。此外，高校还可以凭借自身的科研能力和优秀的科研成果争取科研课题。同时要加强与厂矿的合作，争取更多的科研资金。在科研方向上开展应用研究和实验开发，创造新材料、新产品、新方法，将科技成果转化为生产力，获得一定的经济补偿，增加学校收入。

 

3　政府应给予高校足够的办学自主权

 

大学的独立自治主要体现在学术自由的中立和办学的独立自治上。这种独立自治的精神是大学的特点。大学自治思想的核心是，大学作为自治机构或法人，不受政府或其他社会机构的控制和干预。它只根据国家的教育政策和相关法律法规，坚持自身的发展规律和内在逻辑，处理办学过程中的各种关系。

 

（2）完善相关制度，抑制客观因素造成的不公平

 

1　改革高等教育收费制度，改革高等教育收费制度

 

高等教育招生机会公平问题日益严重，日益引起人们强烈不满，影响社会和谐。因此，首先，高校要确定定期运营成本的具体内容，排除教育成本之外不属于培养学生的其他费用。明确收费项目，便于行政部门和社会各界的监督。其次，建立高校收费限制机制，为了使各种收入用于教育发展，有效防止挪用、挤压、滥用教育资金，教育行政部门和税务部门严格学校会计制度，经常检查教育资金使用情况，擅自提高单位和个人的收费标准，情节严重，社会不利影响大学主要负责人处罚。最后，采用不同的学费制度，实现公平的教育机会。高校和专业的实际培训成本差异很大，学生就业后的回报率和回报率差异很大。然而，目前我国高校和专业的收费标准并没有反映出这种差异。因此，收费水平应根据高校的类型、层次和专业类别来提高。还要根据学生家庭经济情况收取学费。我国贫富不均，应考虑学生家庭经济状况的不同，对学费采取不同的收取和处置方式，如减、免、缓、补等。

 

2　完善高等教育资助制度，完善高等教育资助制度

 

中国有大量社会经济背景差的贫困学生。特别是在广大农村地区，就学生而言，一些家庭经济困难的学生因为成本补偿不完善而不能上学或辍学是不公平的。因此，高校应从建立学生资助档案入手，确保贫困学生获得相对较多的资助。当然，这取决于政府。在国家财力有限的情况下，要广泛开放渠道，在更大范围内筹集更多资金，广泛动员社会各界伸出援助之手，帮助贫困学生。除政府资助外，还要建立政府和社会共同资助贫困学生的双重保障机制，同时建立多种形式的奖学金，增加奖学金额度，更有利于鼓励学生努力学习。

 

3　完善弱势群体高等教育补偿机制

 

弱势不仅包括经济弱势，还包括地域弱势和身体弱势。贫困农民、下岗职工和农民工子女是中国经济弱势群体的主要组成部分，子女在高等教育机会和教育过程中处于弱势地位。由于弱势群体在参与表达自身权益的机会和能力上处于不利地位，最有可能受到社会不公平的损害，在教育机会分配中表现为招生机会分配不均和录取分数线倾斜。教育制度要充分保护弱势群体的利益，不仅要平等对待弱势群体，维护其权益，还要在政策制定上倾向于弱势群体。此外，资源配置应倾向于中西部地区的大学。对于优势地区的大学，一般都有国家或地方政府的财政拨款。学校品牌可以吸引足够的优秀学生、优质教师和社会投资，而中西部大学则因历史和地理原因陷入完全相反的境地。国家除了保证基本的财政资助外，还给予其依靠自身力量发展壮大的空间。