为了制定适合当今国情的民族教育路线、方针和政策，我们需要从历史中吸取教训。本文对中华民国青海回族教育进行了试探性研究，为青海回族教育的发展提供了有益的参考。

 

1、民国时期的民族教育政策

 

1、南京临时政府和北洋政府时期

 

在南京临时政府时期，国家一切都在等待繁荣，暂时不关心民族教育。在北洋政府时期，情况有所改善。1912年7月，北京临时教育会议提出了蒙古藏教育计划，指出：“由于蒙古、回归、藏族情况不同，北京特殊计划从统一普通话开始，辅以宣传和巡回图书馆。”但事实上，这个计划并没有发挥任何值得称赞的作用。袁世凯执政后，少数民族教育事业停滞不前，因为袁忙于巩固自己的地位，忽视了这件事。

 

2、国民政府时期

 

南京国民政府上台后，开始重视教育，加强对全国教育的控制。1929年，国民政府明确制定了“三民主义教育宗旨”，制定了八项具体政策作为实施的保障。1931年，制定了更详细的《三民主义教育实施原则》。在这一系统的原则法案中，首次列出了“蒙藏教育”一章，标志着国民政府对蒙藏等民族教育政策的初步制定。1941年，国民政府颁布了《边境青年教育和人事行政实施纲领》，成为当时边境民族教育发展的重要典则。它是国民党所谓“三民主义教育”在民族教育领域的组织，是国民党统治集团对少数民族教育意图的全面贯彻。

 

二、民国青海回族教育

 

1、南京临时政府时期

 

在此期间，青海的回族教育非常落后，可以说是一片空白。1912年，甘边宁海镇镇长马林私人捐款，成立了东关同仁小学，邵洪恩担任校长，学生100多人。随后，马步芳在华龙县甘都镇捐款开办了第二所同仁小学。[1]这两所小学的创始人都是回族人，但没有证据表明他们是一所特殊的回族学校。

 

2、北洋政府时期

 

在此期间，青海的回族教育开始了。1921年，马林采纳了邵洪恩和回族教师田生芳的建议，成立了回族教育促进会议，经甘肃省教育部批准，于1922年成立。会议最初在西宁7个县组织了一所“清真小学”。学生们愿意接受所有的学生，他们的假期将在周五（主要的麻日）移动。学校暂时位于清真寺，伊玛目带领学生周，听“阿尔兹”（伊玛目建议）。从那时起，西宁7个县开始了回族小学。[2]这是青海回族教育的开始。

 

3、国民政府时期

 

在此期间，青海的回族教育得到了很大的发展。1929年，青海省回族教育促进会在东关清真寺左侧设立了一个小女子，标志着回族女孩教育的开始。[3]

 

这一时期青海回族的发展，离不开政府对它的重视。政府对其更加重视的表现如下：（1）允许青海学生免试进入高等学府深造。1931年，青海省第一师范学校毕业生韩章申请免试进入清华大学深造。这件事没有前例，但教育部认为“青省地处边境，文化落后”。为了支持当地教育文化的发展，他批准了这一要求。[4]（2）从资金、专业等方面大力支持回族教育。1931年，西北回族公会委员王三奎向蒙藏协会建议培养四种回族教育方法：（1）补贴西北清真学校，咨询省政府，提倡设立清真学校；（2）蒙藏学校增加西北回族学生；（3）请在京平蒙藏学校增设回文师范班，毕业后分发西北；（4）请援助《奖励蒙藏学生办法》，允许西北回族学生进入国立学校。[5](3)降低青海回族学生进入高中以上学校的门槛。1934年，青海省党务特派办公室致函青海省教育促进会，建议按照《蒙藏留学生办法》招收回国留学生，创造优秀教师。教育部对此的批复是，甘宁青回国留学生必须适用于高中以上学校，但必须具有合格的毕业证书。[6]

 

在此期间，回族人民也更加重视自己的教育。1934年，记者到青海互助、大同、源（今门源）三县考察回族教育情况，发现“我到处，回族人民对教育感兴趣，与第一所学校的情况非常不同，更自愿让孩子上学。”[7]

 

但也有很多问题。1934年，青海省教育厅对全省回族教育进行了调查，认为自回族教育促进会成立以来，“学校数量的增加有一天千里之势”，但也存在教育质量不足、资金困难、师资薄弱等问题，并附上《青海省回族小学教育现状表》[8]

 

针对这个问题，青海回族人民积极寻找解决办法。例如，针对循化县回族教育经费困难的问题，青海省回族协会派专员到该县组织了19所小学，并提供了大量资金。[9]

 

三、民国青海回族教育的特点

 

1、阶段特点

 

1922年，青海回族教育促进会成立，是青海回族教育的转折点。在此之前，青海的回族教育非常落后，表现如下：大部分学校由私人捐赠主持；回族对教育不感兴趣，不愿送孩子上学；等等。此后，情况发生了巨大变化：学校不再依赖私人慈善，而是基本由回族教育促进协会主持；1929年，青海省创办了一所女子小学，这是青海省乃至全国回族女子教育的开始；省开始意识到教育的重要性，开始自愿送孩子上学；学校数量急剧增加，稳步发展。

 

2、经费特点

 

1922年青海回族教育促进会成立前，青海回族教育所需资金基本由富裕个人承担；之后，资金来源多样化，趋于稳定，包括省教育厅的拨款、省回族教育促进会和市县分会的支持，但更多的是学校所在地的人分享。

 

3、分布特点

 

无论是在1922年青海回族教育促进会成立之前，还是之后，大部分回族学校都分布在经济状况良好、政治地位重要的地区。从1934年青海省教育厅公布的《青海省回族小学教育现状表》可以清楚地看到这一点:1934年，省会西宁共有38所小学，大同、循化、化隆等经济状况较好的地方也有10所以上。