1、研究背景和意义

 

随着“一带一路”战略的发展，陕西作为丝绸之路经济带建设的新起点，职业教育的有序发展可以为区域经济的快速发展提供人力资本支持。职业教育培养在区域经济发展中担任生产和服务的实用一线人才。因此，通过发展职业教育，提供符合陕西省当前经济发展和产业结构要求的人力资源结构，是实施人才强省战略的必然要求。

 

高银桥（2009）认为，职业教育可以促进欠发达地区的经济发展和农村可持续发展，提高欠发达地区的居民素质，摆脱贫困致富。[1]《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010）―2020年）还明确指出，“职业教育发展是促进经济发展、就业、改善民生、解决农业、农村、农民问题的重要途径，是缓解劳动力供需结构矛盾的关键环节，必须更加突出。”[2]

 

现有的研究表明，职业教育和区域经济是一对高度相关的社区，两者之间存在着互动关系。职业教育服务于区域经济发展，区域经济为职业教育发展提供物质支持。如《职业教育与区域经济发展模式思考》（张献召，2006）、《职业教育与经济发展关系》（欧阳玉良、戴春桃，2006）、《职业教育与经济发展辩证关系》（王佳媛、李慧敏，2006）、《职业教育是经济发展的推动者》（陶金如，2006）、《就业与接待与和谐》――《职业教育与经济社会协调发展》(沈超，2006)等文章都做了相关论证。

 

然而，当前职业教育的发展在一定程度上仍不能满足服务区域经济的发展，职业教育是教育体系中的一个薄弱环节。杨梅（2009）结合对中等职业教育和区域经济发展的分析，认为我国中等职业教育发展相对落后，资金投资严重不足，难以培养高素质、熟练的工人来满足市场需求。[3]解芳、姚波、杜琪（2009）了解陕西职业教育发展结构不能满足经济发展的需要，速度、质量、规模不能协调发展，与社会需求脱节。[4]

 

近年来，对职业教育和区域经济的调查和研究集中在一个省或一个地区。如广东职业教育改革发展研究（阮晓葵，2009年）、职业教育服务区域经济发展战略研究――以山东省滨州市为例（孙先富，2011）、重庆职业教育对经济增长的推动作用研究（潘自力，2012）。然而，对我省职业教育和区域经济发展的研究只有一些零星的文章，特别是在“丝绸之路经济带”建设的背景下，陕西作为丝绸之路经济带的新起点、桥头堡，只有使职业教育的发展满足技能人才的新需求，培养高素质的一线技能人才，陕西省才能更好地抓住机遇，充分发挥区域经济的优势，打破瓶颈。

 

二、陕西省经济发展现状及目标

 

陕西省位于中国中西结合地区，具有承东启西连接南北的区位优势，是西部大开发的第一个地区。历史悠久，山川秀美，资源优势好，制造业基础好，科教实力强，人才资源丰富。2015年，全省生产总值达到18171.86亿元，比去年增长8.0%。其中，第一产业增加值为1597.63亿元，增长5.1%，占生产总值的8.8%；第二产业增加值9360.30亿元，增长7.3%，占生产总值的51.5%；第三产业增加值7213.93亿元，增长9.6%，占生产总值的39.7%。[5]全省三大产业结构由“一、二、三”向“二、三、一”快速转变。目前，陕西省正处于工业化中期阶段。2015年，陕西省人均 GDP 达48023元。从1978年到2005年27年，陕西省人均GDP从291元发展到1万元大关，达到10674元，经过10年的发展，实现了37349元的提升。

 

陕西地形南北狭长，由北向南分为三个自然区域，北部为黄土高原，中部为关中平原，南部为秦巴山区。关中、陕北、陕南三大区域资源不同，发展基础差异较大。经过多年的探索和实践，按照分类指导和重点突破的原则，陕西省三大区域错位发展，协调发展的道路越来越明确。陕西基本形成了以“关中先进制造、陕北能源化工、陕南绿色产业”为主导的区域产业格局。

 

丝绸之路经济带战略理念提出后，中国沿线省区立即抓住这一难得的机遇，努力在丝绸之路经济带建设中占有一席之地。陕西省作为古丝绸之路的起点和西部大开发的桥头堡，着力打造丝绸之路经济带的新起点，通过“一高地六中心”、“一高地”，即丝绸之路经济带开发开放高地“六中心”，即金融贸易物流中心、机械制造中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心[6]，努力建设成为丝绸之路经济带最具活力、最具创新能力、最具辐射带动作用的新起点。