协调西安城乡学前教育发展的对策建议

 

1、加强农村学前教育研究，普及学前教育理念

 

与其他教育阶段相比，学前教育投资的回报率更高，可以扩大其他阶段教育投资的收入。因此，最好的投资模式应该是对年龄较小的受教育者投入的教育资金越多。[2]然而，受传统观念的影响，我国农村地区严重缺乏对幼儿教育的认识，导致农村地区学前教育投资回报率严重不足。因此，必须整合科研资源，建立完善的农村学前教育发展研究机制，从农村社会经济实际出发，因地制宜，探讨适合农村儿童家庭的学前教育发展模式；同时，积极在乡镇宣传科学的学前教育理念和思想，在普及学前教育重要性、提高农村儿童家庭学前教育投入积极性的同时，有义务帮助家长和学前教育工作者掌握科学的育儿知识和学前教育方法。 　　2、加大公共财政投入，鼓励民间资本到农村投资办园

 

学前教育投资严重不足是当前农村学前教育发展滞后的主要原因。受客观经济条件的影响，学前教育始终处于中国政府财政结构的边缘。再加上分级办学制度的影响，必然对农村学前教育经济相对落后的发展产生负面影响。因此，各级政府和教育部门要高度重视学前教育的发展，不断加大对学前教育的公共财政投入，特别是加大对农村学前教育的补偿力度，积极将学前教育经费纳入公共财政预算，按财政增长比例逐年增加；同时，要积极鼓励民间资本在农村投资办园，鼓励民间社会力量通过保障合理用地、减免税等优惠政策，在农村投资建设幼儿园，不断改善农村学前教育环境。

 

3、平衡城乡学前教育资源，优化农村学前教育市场供应

 

教育公平与教育机会平等是人们对教育的理想和目标。[3]教育资源的合理平衡配置是实现教育公平与教育机会平等的重要内容和前提。然而，受传统教育体系的影响，城市幼儿园在资金、教师、办学条件和教育机会方面的资源远远超过农村地区，成为城乡学前教育发展不平衡的重要瓶颈。因此，必须积极优化调整城乡学前教育资源配置，以城乡学前教育供需平衡为导向，不断增加农村学前教育资源，特别是农村新基础教育资金，加强农村学前教育产品和服务供应市场支持，鼓励农村学前教育产品和服务多元化发展，加强监督，确保学前教育市场健康有序发展。

 

4、完善学前教育监督机制，实现城乡一体化管理

 

良好的监督机制是农村学前教育正常化、标准化、科学发展轨道的重要保障。[4]与城市幼儿园相比，西安农村幼儿园多为私立幼儿园，在办学资格、办学条件、教师水平、办学质量等方面远远落后于城市幼儿园，管理难度加大，不利于农村学前教育的标准化发展。因此，必须加强对农村学前教育机构的监督管理，将农村学前教育发展纳入政府工作报告，建立相关区域和部门分工管理机制，为农村学前教育发展提供良好的区域发展环境；同时，做好学前教育发展的顶层设计，建立城乡基础教育一体化发展机制，将城乡公立和私立幼儿园纳入管理范围，广泛开展城乡幼儿园配对互助活动，加强城乡幼儿园教师资源的长期流动机制。