瑞典是一个高福利的王国，没有所谓的穷人和文盲，其成人教育历史悠久。19世纪中期，成人教育思想开始萌芽，这一时期主要体现在平民运动的兴起上。到19世纪末，瑞典成人教育开始出现一些自发的学习社区，这些社区由具有相同学习兴趣和意愿的学习小组组成。自20世纪初以来，瑞典政府更加关注成人教育的作用，出台了一些保障成人教育发展的法律政策，增加了对回归教育、人民教育等成人教育的投资。自21世纪以来，瑞典成人教育呈现出大众化、终身化的特点，并逐渐与终身教育体系相衔接。目前，瑞典的成人教育相当普及。中国约80%的人口接受过不同种类的成人教育，教育内容丰富，形式多样，在世界上独树一帜。在学习型社会的背景下，瑞典逐渐成为我国学习型城市建设的典型代表。学习型城市建设特色鲜明，发展健全，为我国学习型城市建设提供了有利借鉴。

 

瑞典成人教育的特点

 

（1）法律政策相对完善

 

瑞典是一个非常重视教学的国家，其成人教育的快速发展与国家的法律和政策支持密切相关。法律方面，瑞典先后通过了《民间中学法》、《市政成人教育法》、《学习小组法》等相关成人教育法案对成人教育的地位、教学目标、资金来源、组织协调和教师培训作出了详细规定[1]。1967年，瑞典颁布了《成人教育法》，进一步明确了成人学习的重要性，加强了对成人职业教育和非职业教育的资金投入。1991年颁布了《教育修正法》，颁布了政府权利，倡导企业和公共行政除政府机构外，共同管理成人继续教育，并将回归教育作为综合整改的重要方向[2]。1997年，瑞典政府颁布了《成人教育五年行动计划法》，主要为下岗或未完成高中学业的人提供学习协助[3]。在政策方面，瑞典自20世纪60年代以来一直把成人教育作为制度的重点。1967年，瑞典实行回归教育制度，重视成人教育改革。1990年初，瑞典政府出台相关政策，加大资金投入，注重下岗人员的培训安置。此外，瑞典还引入了学习圈和个人学习账户系统，鼓励成年人根据自己的兴趣和需要参加教育和培训。可以看出，瑞典政府非常重视成人教育的发展，并可以根据成人教育不同阶段的发展需要出台相应的法律政策。其及时性和灵活性使成人教育迅速发展。

 

(二)终身学习思想普及

 

成人教育的发展是终身学习的重要驱动力。当终身学习思想萌芽时，瑞典政府将更加关注成人教育，认为终身学习是为了让每个人都接受更多的成人教育。因此，随着成人教育的普及，终身学习思想也逐渐普及。2001年，瑞典在历届欧盟主席国期间提出的“成人教育五年行动计划”中，强调中央政府出资保障人们的终身学习，通过终身学习提高人们的基本知识、技能和就业能力。这是一部充分结合终身学习和成人教育的法律，为终身学习提供了支持。瑞典的终身学习思想推广策略还包括开设个人学习账户系统。个人学习账户本质上是一种“终身学习合同”，需要政府、市场、公司和员工的参与。每个人都有一个学习账户，用来记录个人学习的全过程。学习内容可根据自身需要确定。这种学习方法是对个人全面发展的补充。瑞典政府认为，个人学习账户对个人、企业和社会发展非常有益[4]。瑞典的终身学习已经成为人们的一种生活方式，学习不仅是为了生存，也是为了反映生存的价值和生活的意义。

 

（3）成人教育机构多样化

 

瑞典成人教育机构形式多样，各机构关系密切，社会认可度高。成人学生可以在全国范围内选择和参与各种形式的成人教育。瑞典拥有许多成人教育机构，如北欧独特的学习小组、人民高等学校、职业再培训机构、函授学校等，拥有100多个劳动市场培训中心。此外，瑞典还有一些个别的自由教育组织结构和对学习和学习团队感兴趣的团体组织；由政府、地方企业和民间团体共同设立的现场培训机构；国立和公立成人学校；工会联合会下属的培训机构；广播、电视、函授学校等。瑞典的一些成人教育机构为缺乏技能的失业者提供培训，如劳动力市场培训中心；一些帮助农村青年摆脱贫困，获得就业技能，如人民中学；一些协调和管理成人教育学习，如工人教育协会。这些多元化的成人教育机构分工合理，运行灵活，促进了瑞典成人教育的高效有序发展。

 

(4)突出学习圈的作用

 

瑞典政府非常重视人们知识素养的提高。全国有各种学习型组织，其中最著名的是成人学习圈、读书俱乐部、技能俱乐部等。瑞典每年组织约30万个学习圈，参与者近200万人。学习圈的目的不是收集事实知识，而是培养和创造不断探索和质疑的精神学习氛围[5]，促进学习圈成员不断学习，提高知识和技能。20世纪60年代，几乎在瑞典的每个农村，每天晚上，都会有各种形式的团体活动，自发的学习圈没有固定的课程安排，没有固定的学习对象，学习团队成员大多是家庭、朋友和邻居，他们根据个人兴趣自愿选择学习内容。瑞典目前的“成人学习圈”由专门的成人学习协会区域分会主办，由成人自发组织或教师组织。参与者人数在5-20人之间，学习地点灵活。学习知识由参与者选择，采用自觉集体讨论的学习方法，集中学习时间在4周内不少于15小时[6]。在瑞典，学习圈发挥了重要作用，为促进成人教育的快速发展做出了重要贡献。(五)成人教育者系统化水平较高

 

成人教育者系统化是指成人教育者通过终身专业培训，获得教育技能，实施专业自主，体现专业道德，逐步提高成人教育所需的素质，成为成人教育专业工作者的专业成长过程[7]。瑞典的成人教育离不开专业的成人教育者。瑞典政府认为，要培养一些能够适应社会快速发展的优秀人才，就必须有一批先进的教育工作者。因此，在瑞典的“提高教师”计划中，国家和政府鼓励成人教育工作者参与补充教育（supplementary education），补充教育是对教师现有认知水平的再教育，是对现有知识和经验的补充，旨在提高教师的知识素养和系统能力。自20世纪60年代和70年代以来，大学设立了成人教育证书、学位和学位课程，聘请成人教育专家学者从事成人教育教学，教学生成人教育相关专业知识，培养专业研究人员和实际工作人员，成为促进成人教育专业化的重要组织[8]。1971年，瑞典政府通过史特克霍姆大学教育（the Stockholm College of Education）对成人教育者进行专业培训。此外，还有一些专门培养成人教育工作者的大学，包括林彻平高等师范学院、斯德哥尔摩高等师范学院和斯德哥尔摩大学，为提高成人教育工作者的系统化水平奠定了基础。