启发我国学习型城市建设

 

瑞典的成人教育反映了人们对终身学习的追求，其成人教育的发展也相当可观，并逐渐成为许多国家的典范。瑞典成人教育的特点对中国学习型城市的建设具有参考和启示意义。

 

（1）完善法律政策，做好顶层设计

 

瑞典的成人教育法律政策体系相对完善，可以根据国情的变化进行适当的调整，确保成人学习体系的运行，完善成人教育的组织结构，丰富人们的知识和技能，让人们享受更多的学习机会，为学习型城市的建设做好充分的准备。瑞典成人教育的发展为我国学习型城市建设提供了道路。首先，学习型城市建设需要加强政策引导。虽然中国在2011年“十二五”规划和第十二届全国人民代表大会第一次会议上强调了学习型城市建设的重要性，但仍需加强政策支持，颁布相应的政策文件，规范和促进学习型城市建设。二是要明确城市发展的定位。在城市化建设中，要以学习为中心，充分发挥成人教育的主导作用，促进成人教育的积极转型。第三，要进一步完善法律法规。虽然中国一直致力于建设学习型城市，但缺乏学习型城市建设的法律法规。中国需要进一步完善相关学习型城市的法律法规，以实现法律法规的实时性，促进学习型城市的建设。第四，做好顶层设计。由于我国社会经济发展的差异，要做好顶层设计，注重整体布局，因地制宜建设学习型城市，确保法律政策的及时性和有效性，整合各方面公共资源，通过教育促进经济发展，努力规划更深层次的学习型城市建设新格局。

 

（2）营造终身学习氛围，促进终身学习

 

瑞典的成人教育水平相当发达，一方面是因为瑞典的高福利水平，另一方面是因为人们对学习的热情。在瑞典，学习已经成为人们日常生活中不可缺少的一部分，城市充满了终身学习的氛围，因此瑞典逐渐成为学习型城市建设的典范。随着我国终身学习思想的传播，人们也开始有意识地进行终身学习，全民学习掀起了新的浪潮，形成了良好的终身学习氛围。作为举办首届国际学习型城市大会的东道国，我国学习型城市建设正引起全世界的关注。因此，要做好以下几个方面。一是加强舆论宣传，营造学习氛围。随着科学技术和互联网技术的发展，政府应充分利用新媒体，加强终身学习的宣传和指导，形成城市“人人、时刻、处处”的学习氛围。二是普遍调查学习需要。不同的城市发展水平不同于人们的学习热情。政府要努力满足人们终身学习的不同需求，积极营造符合城市发展水平的环境，有利于人们终身学习和发展。第三，提供更多的学习机会。学习型城市的建设需要社会各界的努力。政府要不断完善终身学习体系，企事业单位或社区组织要拓展多元化学习路径，提供更多的学习和就业机会，更有利于全民终身学习的推进。

 

（3）整合多方资源，发挥合力作用

 

瑞典成人教育是一个集政府、企事业单位、社区组织、个人组织等组织协调运作为一体的大系统。正是由于各种组织结构的共同努力，瑞典成人教育的普及得到了推动。在此基础上，在学习型城市建设过程中，充分发挥政府、教育机构、企事业单位、社区组织和个人组织资源在成人教育中的共同作用，共同实现城市资源共享，确保终身学习。在教育机构方面，以城市居民的具体需求为导向，利用社会优势资源，满足人们的多样化需求，建立福利、公益、社会教育机构，开发各种学习项目，开展与时代密切相关的法律、就业技能等学科，为学习型城市建设提供重要支持。在企事业单位方面，政府应努力下放权力，建立企事业单位自主培养的人才体系，实施“谁投资谁受益”的培训模式，增加员工参与学习的范围，促进全体员工共同创建学习型城市。在社区组织方面，要充分利用教育模式广泛、丰富、脚踏实地的特点，发挥基础作用，开展全方位、多领域的教育，面向所有学习者，覆盖不同层次的群体，让每个人都能参与学习，为学习型城市建设铺平道路。此外，学习型城市建设还需要社会上其他组织的支持。政府要努力建设连接各组织的“高架桥”，整合各种公共资源，协调运营，充分发挥协同作用。

 

（4）建设成人学习社区，注重多元化发展

 

学习社区在瑞典成人教育中发挥着重要作用，为人们提供了更多的学习机会。正因为如此，瑞典的学习型城市正在蓬勃发展。与瑞典相比，我国学习型城市建设缺少的是多元化的学习共同体，因此应做到以下几点。一是率先在政府部门建设强大的学习社区，深化领导班子建设，开展各种形式的学习教育活动；建立健全领导班子培训制度，不断提高管理者的科学决策水平。二是推进企业学习社区建设，结合企业发展目标，加强知识技能培训，提高管理者和员工的学习能力，帮助他们制定相应的职业规划，不断提高综合素质。三是发展社区学习社区，完善社区教育机构软硬件设施，努力为社区人员提供良好的学习环境和学习资源。四是建设多元化跨境营销社区，建立成人学习资源联盟、公司教育联盟、老年大学联盟、社区教育联盟等，支持和鼓励各类学习组织建设基于跨境营销的学习社区，实现互补优势和共同发展[9]。此外，充分利用互联网技术，在城市建立更多的学习社区，依托各种学习组织、学习联盟、学习团队，实施资源跨空间和时间交流共享，建立无形的学习圈，如QQ集团、博客、微博、YY等，这些新媒体可以帮助城市学习主体形成网络联盟，然后加强学习和交流[10]。

 

（5）加强成人教育工作者队伍建设，提高专业素质

 

瑞典政府高度重视成人教育工作者的培养，设立专门的培训学校，制定相应的培训体系和考核指标，培养大量先进的成人教育工作者。在中国，成人教育团队是学习型城市建设的中坚力量。学习型城市建设迫切需要一批先进的成人教育工作者来促进成人学生的终身学习。一方面，要加强成人教育工作者的知识能力建设。学习型城市建设的主力军主要是成人，所以成人教育者面对的人群就是这些有丰富实践经验的成年人，所以要率先丰富自己的知识和技能，然后培养学习型城市建设的接班人[11]。另一方面，要完善成人教育工作者的工作制度建设。完善制度体系，规范成人教育团队，加强成人教育工作者资格认证、继续教育、培训学习、考核考核等制度建设，提高整体素质，更好地服务于学习型城市建设。此外，成人教育团队的总数不断扩大，使成人教育不再是边缘学科，成人教育不再是非正规军。积极开展成人教育工作者培训，依托高校建立成人教育教师培训基地，促进成人教育工作者建设，扩大成人教育工作者数量，统筹协调，科学安排，为学习型城市建设培养合格的向导。