总的来说，教育是一种典型的准公共产品。首先，教育是非竞争性的。教育作为一种服务社会形式的商品，在一段时间内，学校和教师能够为学生提供有限的服务。在没有充分利用教学设备、设备和教师指导能力的情况下，教育是一种非竞争性商品。然而，随着学生数量的增加或教学管理水平的提高，教育在超过当前教学条件的约束后表现出竞争性的特点。其次，教育是独一无二的。从排他性的技术和手段来看，大多数类型的教育都可以在技术上实现排他性。排除其他客户享受教育不需要很高的成本，收取一定的服务费很容易实现排他性。第三，任何教育费用的直接受益者都是学习者本人和他们的家庭。从这个角度来看，教学的好处是可以分割的。与此同时，教育也有重要的社会利益，这些利益从学习者自己和他们的家庭溢出到社会上的其他人身上。社会可以获得巨大的经济和非经济效益，如教育是现代经济增长的关键因素，科技发展和知识经济基础，教育的普及和改进是现代社会物质和精神文明发展的重要条件。因此，教育是一种具有较强正外部性的准公共产品。

 

当代教育体系复杂而庞大，包括学前教育、基础教育、高等教育、特殊教育和成人教育。不同层次、不同类型的教育具有不同的产品特点。中国的教育分为义务教育和非义务教育。义务教育是指从小学到初中，非义务教育是指高中、中等、高等教育。笔者现根据教学义务和非责任特点，从义务教育阶段和非义务教育阶段划分教学产品属性。

 

义务教育的产品属性

 

义务教育阶段的教育基本属于纯公共产品。我国于 2006 年度修订的《中华人民共和国义务教育法》规定：“义务教育是全国所有适龄儿童和青少年必须接受的教育，是中国必须保障的公益事业。因此，义务教育又称强制教育，是根据国家法律法规对适龄儿童进行一定年限的普及、强制、免费的学校教育。对于社会、学校和家庭来说，这是一项不可推卸的义务，既是孩子们应该享有的权利，也是他们应该履行的义务。政府以法律形式规定了基础教育一定年限的公共性――在所有适龄儿童和青少年中普及教育是义务教育的具体内涵。与非义务教育相比，义务教育的本质属性是公共性、基础性、普及性和强制性。虽然以上四个基本特征没有从经济学的角度分析义务教育的特点，但在一定程度上证明了义务教育在经济学领域的特点。从教育提供者的身份和教育投资的压力两个角度来看，义务教育由国家提供，资金由国家承担，应属于纯公共产品。现在越来越多的地区完成了免费义务教育（由国家政府举办和承担），反映了其非竞争性和非排他性。同时，义务教育是教育社会化的产物，是基础教育，可以产生巨大的延迟效应和积极的外部效益。