教学的产品属性决定了教育资源配置机制的选择

 

教育资源配置是指如何在各种教育、地区和学校之间分配有限的教育资源，使投入的教育资源得到充分有效的利用，努力实现教育的可持续、协调和健康发展。教育作为一种准公共产品，不仅提供政府，还包括市场。具体来说，教育产品消费的非排他性特征决定了不能完全以市场价格销售，必须由国家提供；教育的部分竞争力和独特性决定了教育产品的边际成本不为零，技术排他，可以通过市场价格调整供需平衡。正是因为教育产品兼顾了公共产品和私人产品的一些特点，所以教育资源的配置机制可以是政府的公共配置机制，也可以是市场的私人配置机制，也可以是两者的有机结合。

 

1.教育资源配置公共机制――政府

 

根据公共产品理论，在市场经济条件下，政府职能的主要目的是“生产”和提供具有公共利益的公共产品和准公共产品，以满足社会的公共需求。政府提供或参与提供公共产品或准公共产品的主要方式有三种：生产、采购和补贴。此外，政府还需要对市场经济生活进行外部指导和监督，制定必要的规则，监督规则的实施，有效干涉市场本身难以企及的领域。

 

具体到教育行业，教育作为一种准公共产品，其非排他消费决定了政府承担教育发展和合理配置教育资源的义务和责任。政府的主导作用主要体现在合理规划教育资源和宏观调控教育活动两个方面。在提供教育产品方面，政府可以通过生产、购买和补贴教育产品，科学合理地纳入教学资源。如果政府生产，即使用财政资金开办公立学校，学生免费或只收取低于成本的学费；政府购买，即委托非公立学校和机构进行培训和教育；政府补贴，即为贫困学生或非公立学校提供财政补贴。在教育活动的宏观调控中，政府的主导作用主要体现在科学规划国民教育、制定相关教育法律法规、建立良好的教育发展环境、提供必要的监督评价等方面。

 

2.教育资源配置私人机制――市场

 

市场经济作为一种资源配置方式，是迄今为止最高效、最具活力的经济运行机制和手段。通过价格体系，每个经济活动的参与者都可以获得简单、清晰的信息，提高资源配置的合理性。

 

在教育行业，教育作为一种准公共产品，其部分竞争力和独特性决定了市场参与教育资源配置的合理性。市场的作用主要体现在以下几个方面：一是办学制度的多样化。市场经济的多元化所有制结构、居民收入的增长、选择性教育需求的扩大，构成了民办学校发展的客观要求。在政府提供的教育主导环境下，民办学校的发展不会带来严重的教育机会不平等。二是建立教育成本分担制度。教学的准公共产品特点决定了教育应由市场或市场和政府共同提供，主要表现为学习者和政府共同承担教育成本。教育成本分担制度不仅是增加教育供给需求，也是发挥市场机制作用的主要途径。三是学校资源配置的市场化。学校消耗的人力物力等教育生产要素由市场供求调整，学校应通过价格战获得生产素市场。因此，在教育活动中引入了市场竞争机制，促进了教育结构的多样化，提高了教育教学质量和办学主动性。

 

3.合理配置教育资源――政府与市场有机结合

 

单方面使用政府机制或市场机制配备教学资源会导致政府或市场失败。此外，过分强调一方的主导作用会导致效率不足的公平或公平效率。

 

合理配置教学资源，必须充分考虑教学的公平性和效率。公平性和效率是检验教育发展的两个重要尺度和价值目标。如果教育产品仅由国家提供，就会导致效率损失；如果政府不参与市场提供，由市场供求决定的教育价格必然会导致教学的独特性，进而影响教育的公平性。只有将政府制度与市场机制有机结合，才能以最小的公平损失换取最高的效率，或以最小的效率损失换取最大的公平。

 

因此，在教育资源配置中，政府与市场有机统一，不仅要充分发挥政府的主导作用，还要积极引入市场竞争机制，增加教育供给。只有两者的有机结合才能达到改善教育资源配置的最终目的。