改革开放以来，中国开始从计划经济向市场经济转变，政府垄断教育的局面被打破。高校资金来源开始多样化，包括：国家财政教育资金、社会团体和个人办学费用、社会捐赠、集资、学费和杂费、职业收入等费用。其中，捐赠收入和资金收入在国际高等教育领域受到广泛关注。然而，多年来，学校捐赠收入的比例一直保持在较低的水平。

 

1、对中美高校收入捐赠收入进行比较分析

 

我国高校社会捐赠收入比例明显低于美国公立高校，也低于美国私立高校，说明我国鼓励包括公民个人在内的社会捐赠机制还不够完善。因此，要加强和完善鼓励学生捐赠制度，提高社会捐赠收入在高校资金来源结构中的比例。

 

二是大力发展大学教育基金会，提高大学教育捐赠收入

 

目前，国家正在采取各种积极有效的措施，鼓励社会资金流向高等教育领域，其目的是鼓励高校依法通过多种渠道筹集资金。高校基金会是支持高校建设和发展的重要基金平台。通过基金会，可以有效地吸引社会资源的流入，对提高学校的综合实力具有重要的战略意义。

 

1.中国高校基金会的发展

 

在美国，商界、政治名人和普通人都有向大学捐赠的意识。他们通过各种方式向大学捐赠个人财产，极大地促进了美国高等教育的发展。这就需要一个专门的组织来合理有效地管理这些财产，大学教育基金会应运而生。

 

1993年2月，《中国教育与发展纲要》指出，今后，中国“逐步建立以国家财政拨款为主，辅以征收教育资金、收取非义务教育学生学杂费、校产投资、社会捐资、设立教育基金会等筹集教育资金的制度”。到目前为止，教育基金会首次被中国正式明确为筹集教育资金的重要渠道。事实上，早在1988年，安徽大学就率先在国内大学设立了学校董事会。之后，以大学董事会、校友会、教育基金会等形式的捐赠管理机构相继成立。特别是1994年成立的清华大学教育基金委员会、1995年成立的北京大学教育基金会等一批标准化的大学教育基金会的成立，标志着我国大学教育捐赠开始进入新的发展。

 

然而，中国大学教育基金会的发展仍存在许多问题和不足：（1）虽然许多大学已经建立了基金会，但资本规模仍然很小，捐赠收入占大学资金的比例仍然很小，与美国大学相比仍有很大的差距。（2）基金会组织不完善，专业人员不足。对于安徽大学基金会的工作人员来说，相当一部分退休人员正在工作。专业人员的缺乏严重影响了基金会的发展。（3）基金会的管理模式主要是传统的行政管理，不能引入市场运作机制。传统的管理模式不能调动基金会的积极性。

 

2.大力发展高校教育基金会措施

 

（1）完善相应的政策法律

 

众所周知，美国政府大力支持各行各业向大学捐款，并出台了相应的优惠政策。例如，《统一普通信托基金法》、《美国非营利法人示范法》和《美国慈善捐赠法》颁布了对非营利组织捐赠不征税的法律，确保了捐赠行为的科学有效进行。2004年，为规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠者和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业，制定了《基金会管理条例》。但相关政策也应及时完善。

 

（2）配备专业管理人员

 

国外大学基金会由学校董事会直接管理，有大量精英管理基金会。正如我们上面提到的，中国许多大学基金会的管理人员没有专业的基金会管理知识。培养一批高素质员工，培训高校基金会员工，普及和传播相关知识。

 

（3）充分利用学校的社会知名度和校友资源，拓宽融资渠道，实现捐赠资金的大幅增长

 

许多大学有着悠久的历史，有成千上万的校友，许多校友已经成为或即将成为各行各业的骨干和骨干。学校应积极开展校友活动，加强与校友的情感联系，充分利用校友在社会上的影响力和吸引力，促进学校和基金会的宣传，增加捐赠收入。