在市场经济条件下，追求企业经济效益最大化已成为各企业财务管理的总体目标。资本管理作为财务管理的核心，越来越成为首要任务。加强资本管理对确保企业生产经营活动的正常进行和财务目标的实现具有重要意义。四川烟草专卖局（公司）基于对这一重要性的理解，自1999年7月1日起在商业企业正式实施内部资本结算中心管理模式，以积极的态度探索适合自身经营模式的资本管理模式。

建立资金结算中心的必要性

1、从行业的角度来看，建立结算中心是一种有效的资本管理模式。众所周知，烟草行业是一个受国家垄断法保护的特殊行业，是一个垄断行业。即使在市场经济逐步完善的今天，其计划仍然很强，垂直行政管理体系仍然具有现实意义。资本结算中心以分公司为主体，从资本管理入手，督促公司完成计划，有效杜绝非法经营渠道，进一步加强区县公司宏观管理，体现烟草行业的垄断特点。

2、从财务角度看，建立结算中心是一种有效且低成本的融资方式。筹资是企业资本运动的起点，其目的是有效筹集资金，降低融资成本，优化融资结构，提高融资效率。企业作为一个充满活力的机体，必须进行自我扩张和自我发展，生产更好的产品来满足社会的需要。对于分公司来说，建立资本结算中心的目的是集中区县公司的资金，其融资成本是区县公司的存款利息。分公司向区县公司支付利息，可以降低区县公司的资本成本，资金不流出。如果向银行或其他企业借款，公司需要向银行或其他企业支付一定数额的利息，使公司资金外流。而且，分公司系统各企业财务状况不平衡，资金实力差距较大。企业资金困难时，可以利用其他企业的闲置资金进行周转。如果没有，公司将向外部借款；如果在生产经营顺利的情况下仍有闲置资金，分公司可以从整体利益出发，充分利用筹集资金的时差和空间差，考虑适当的投资，优化资源配置。

3、从管理角度看，建立结算中心是一种有效的宏观控制手段。结算中心的出现不仅仅是为了资金管理，更重要的是为烟草行业的体制改革奠定了基础。以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，其特点是产权明确、权责明确、政企分离、管理科学。深化国有企业改革，建立现代企业制度，必须以邓小平同志提出的“三利”作为判断其是非得失的标准。具体体现在（1）是否真正将企业建设成为独立经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争对手；（2）是否提高了企业的经济效益和市场竞争力，实现了国有资产的保值增值；（3）是否调动了企业职工和管理者的积极性；（4）是否增强了国有经济的活力，促进了国有经济的发展。正是站在这一立场上，省局公司在各分公司设立了资金结算中心，资金由分公司统一管理调度，有效控制区县公司非正式吸烟方式，杜绝私自吸烟和盲目投资，进一步反映了分公司的宏观管理和监督职能，充分利用分公司的人力资源，提高企业员工和管理者的积极性，提高企业的经济效益和市场竞争力，增强企业自身的活力。为烟草产业实行政企分离，为现代企业制度转型做好过渡准备。

4、就实际情况而言，建立资金结算中心是大势所趋。20世纪90年代初，邓小平的南巡演讲和第十四届全国代表大会的召开为市场经济奠定了基础，传统制度下的计划经济逐渐开始被它所取代。在无形之手的操纵下，市场上的企业不断完善自己，演绎出一场又一场优胜劣汰的好戏，从而促进中国经济的快速发展。正是在这样的大气候下，省局（公司）充分将权力下放到各县级公司，使基层公司受益，让他们自由控制资金，自主经营，自负盈亏，真正成为市场的一员，按照市场规律办事。然而，市场经济也对企业管理者提出了更高的要求，忽视管理只能使企业处于劣势。在效益较好的时期，公司没有充分重视资金管理，缺点也没有暴露出来。随着近年来行业效益的下降和资本周转的紧张，一些公司的管理漏洞无疑暴露出来。例如，由于资金管理失控，造成行业损失的事情时有发生。有的将多年积累的自有资金和大量银行贷款投入基础设施建设，造成资金周转困难和负债累累；有的不按行业规定办事，擅自向外单位担保，承担连带经济责任，造成巨大经济损失；有的非法进行期货交易，造成数千万损失；有的为大烟贩提供账户，扰乱烟草市场；有的将巨额资金借给烟贩，造成大量资金流失。这些都迫切需要行业加强资金管理，防止损失，提高效率。另一个例子是资金调度使用不合理，企业资金周转缓慢，三角债多，资金使用效果差。有的因资金不足而进行高息贷款和集资融资，形成高风险负债，增加大量财务费用；有些资产结构不合理　　鉴于区县公司作为独立法人，在管理上暴露出诸多弊端，省局公司及时出台了以分公司为法人的内部结算中心管理制度，取消了县级公司法人资格，为进一步规范奠定了基础。