中国企业集团财务控制中存在的问题及原因分析

 

1.企业集团追求多重目标，导致财务控制减弱。国有企业的目标不仅是利润最大化或企业最大化，而且具有扩大就业、维护金融秩序和政治稳定等政府职能。许多企业集团都是在政府的匹配下形成的，这种良好的差异和“拉郎匹配”的企业集团为企业未来的发展埋下了许多隐患。从控制和控制权收入的角度来看，企业集团各级领导人一般喜欢扩大企业，而不是更强大。因为在企业集团的各级高级管理人员中，特别是经理对公司的资源有相当大的控制权，这为各级高级管理人员的“在职消费”提供了可能性。在职消费将公司的生产性资源转化为非生产性资源。与此同时，经理们有动机通过扩大公司的规模来提高他们的地位和收入。因此，经理们有过度投资的冲动。

 

2.“人类治理”的成分更多，“法治”的成分更少。组织冲突导致财务失控的问题表面上是企业领导能力的减弱，本质上是企业管理阶级合法性的减弱。在财务控制方面，在企业集团的建立和经营中，原财务控制的目标、制度和内容发生了变化，其权利结构和利益模式随着集团资源和资本的扩大和多层次管理权的划分而重组。在企业最初形成的管理实践中，财务权利的获得和利益的分配更多地取决于资格和关系。企业成长为企业集团后，必然导致优秀人才加入，其业绩和贡献使其有更多的权力和利益需求，其贡献和能力往往难以公平评价，不能通过正常渠道公平解决制度体系中的回报问题。

 

3.管理能力落后于企业集团的发展，整体财务战略未得到认可，导致财务失控。根据企业成长理论，企业的管理能力一般落后于企业的发展。整体财务战略之所以不被各子公司认可，是因为随着企业规模扩大到企业集团，企业开始争夺权力或内耗，这与企业财务控制不力或失败密切相关。

 

4.虚假关联交易。企业集团公司有大量的关联交易，甚至有些是虚假的关联交易，为财务失控提供了便利。原因有很多。一是由于企业集团法人治理结构不完善，母子公司经营者出现逆向选择或逃税。二是企业集团可持续公司的生存困难也是造成这一老问题的新原因。剥离的企业集团公司的服务公司和企业集团公司的保障公司(从幼儿园到火葬场)组成了可持续公司。为了维护这些公司的稳定，企业集团公司和控股上市公司进行了大量的关联交易，非法占用了上市公司的大量资金。