开拓国际市场筹集资金的措施

 

新加坡开拓国际市场筹集资金的理念始于20世纪80年代中期。20世纪90年代末以来，新加坡全面开拓国际教育市场，开展跨国高等职业教育，明确教育服务业总体发展目标，确定教育服务业职业教育任务，设置符合国际标准的职业教育课程，扩大与国际大学合作，实施海外学生经济补贴计划，促进新加坡国际教育服务贸易的发展。

 

（1）明确教育服务业的总体发展目标

 

“911事件”发生后，新加坡政府对国民经济发展政策进行了第二次大规模深入审查，并发表了未来15年经济发展报告，即“新挑战、新目标”――走向充满活力的国际大都市。这份发展报告明确提出了新加坡教育服务业发展的总体目标，即为了使新加坡教育在未来2.2万亿美元的世界教育市场中占有更大的份额，我们必须努力把新加坡建设成为一个有吸引力的“世界校园”。以具体数量表示，其目标是在现有外国学生5万人的基础上，实现2010年前招收短期培训生和自费留学生10万人的任务，努力推动新加坡开拓国际市场创造的财政收入从新加坡国民生产总值的1.9%增长到5%。实现教育不仅是新加坡经济建设的人力资源支柱，也逐渐成为新加坡经济快速发展的基本组成部分。[4]

 

（2）确定教育服务业职业教育的任务

 

根据国际教育服务业《服务贸易总协定》，新加坡政府将教育服务业细分为五个部分，确定了教育服务业五个部分的任务。其中，还确定了教育服务业职业教育的任务。一是确定教育服务业高等职业教育的任务。以私立高校为主体的新加坡高等职业教育，负责与国外高校、考试机构、专业协会联合办学等新外合作教育服务行业，为留学生和国内高职生提供语言补偿教育课程、远程技术教育课程、职业资格证书课程和新加坡特色教育课程。二是确定教育服务业短期职业培训机构的任务。国际化是新加坡的典型特征。新加坡各地跨国公司密集，总数超过6000家。这些跨国公司每年都有大量的管理人员、技术人员和服务人员需要接受各种类型的短期职业培训。新加坡各种形式的短期职业培训机构负责对位于新加坡的跨国公司、国内企业和用人单位的各级管理人员、技术人员和服务人员进行短期培训。新加坡政府希望新加坡短期职业培训机构每年能培训5万多名管理人员、技术人员和服务人员。新加坡政府认为，接受短期职业培训的管理人员、技术人员和服务人员的日消费远远超过了高校学生的平均日消费，短期职业培训的住宿和学费也比高校要贵得多。在新加坡政府和职业培训机构的不懈努力下，新加坡已成为亚太地区和东南亚承担大量职业培训任务的短期培训中心。

 

(三)设置符合国际标准的职业教育学科和课程

 

新加坡政府的教育发展政策是“教育必须与经济发展相协调”。在这一教育发展政策的指导下，与经济建设密切相关的职业教育注重学科设置、课程选择等方面的经济发展。例如，在学科设置方面，反对小而全，反对财政资源平衡，高度重视与经济建设密切相关的学科，重点推进与经济发展合作的优势学科。对于那些见效慢、周期长、成本高的基础学科，采用“带来主义”。例如，在学科设置方面，新加坡五所理工学院的学科涉及海洋技术、媒体研究与管理、网络与安全、计算机通信、环境工程、机械工程、建筑设计、金融服务、酒店管理、房地产管理、生物化工等，学科范围广，学科安排坚持实践方向。为大力推进国际化，新加坡政府及其主管部门对高职院校课程进行了改革和重大调整，开设了大量符合国际标准的课程。同时，在教学管理中，实行与大规模课程调整相对应的灵活学分制，鼓励留学生和本地学生不遗余力地努力学习。在课程教学中，要求高职院校教师具有国际视野，紧密结合世界技术发展的最新成果，努力培养海外学生和当地学生的创新思维能力。

 

（四）扩大与国际名校的联合建设与合作

 

扩大与国际知名大学的联合建设与合作，是新加坡高等院校在开拓国际教育市场、加强教育产业发展方面采取的有效措施。新加坡的工艺教育学院和理工学院都非常重视这项工作，并取得了突出的成绩。例如，建立国际合作学院是新加坡南洋理工学院的办学特色，共有三所国际合作学院。一所是德国新学院，主要是机械制造技术，与德国共同建设；另一所是法国新学院，主要是电气技术，与法国共同建设；另一所是日本新学院，主要是信息技术，与日本共同建设。这三所国际合作学院都在同一个校园里。它们实际上是相互比较的。不知不觉中，它们相互竞争。形成了一所国际氛围浓厚、竞争激烈的新型高职院校。正是由于新加坡政府及其主管部门的国际意识，近十年来，一些实施高等职业教育的世界知名大学，如法国拉舍尔艺术大学和高等商学院，澳大利亚新南威尔士大学在新加坡建立了新校区，包括高等职业院校开拓国际教育市场，加强教育产业发展发挥了重要作用。

 

（五）实施海外留学生经济资助计划计划

 

为了吸引海外学生，新加坡政府及其主管部门制定了完整的海外学生经济补贴计划。该计划包括奖学金、助学金计划和学费贷款计划。新加坡教育部负责学费贷款计划的实施。学费贷款计划既面向海外学生，也面向国内学生。学费贷款的最高申请金额是学生应付学费的80%。留学生在学习期间享受的学费贷款免息。经济困难的留学生可以申请助学金。助学金的最高补助金额一般为每学年1500新元。