突发事件对公众的危害程度不仅包括事件本身的危险，还包括公众抵御灾难的能力。公共危机教育是政府通过各种教育方式提高公众抵御灾难能力的过程。公众自身的危机意识、预防危机的能力和应对危机的水平是决定政府公共危机管理质量的重要因素。西方发达国家不仅注重加强公共危机管理者的危机管理意识，而且花费大量资金对公众进行定期的危机意识教育和培训，在现实中取得了很好的效果。从我国目前的情况来看，缺乏整个社会危机意识和低水平的危机应对能力是导致公共危机扩大和复杂化的重要因素。总结西方发达国家公共危机教育的特点，从我国公共危机教育中学习，是一个重要的理论课题。

 

西方发达国家公共危机教育的主要特征

 

西方发达国家的公共危机教育是公共危机管理的重要组成部分，在公共危机教育体系、教育内容、教育场景、教育方法、教育成果等方面具有显著特点。具体来说，有以下五个方面。

 

教育体系的完整性和层次性

 

1.教育体系的完整性。西方发达国家的危机教育体系不仅包括危机教育管理机构等政府，还包括各种危机教育培训机构、危机教育研究机构等公共组织，以及各种志愿者组织、公益组织等民间组织。参与面广，体系完整，体现完整性的特点。以美国为例。州政府和地方政府拥有高度的自治权。为加强防灾救灾综合管理和统一指挥，州政府设立应急管理办公室作为常设办公室，负责国家防灾救灾工作的日常管理和综合协调。与此同时，美国联邦在各州、市、县建立了培训中心和培训基地，以加强应急救援人员的培训。这些培训机构对外开放，可以为愿意参加培训的组织和个人提供相应的应急培训。所有应急人员每年都要参加应急管理培训，以提高他们应对突发事件的能力。例如，加利福尼亚州应急管理办公室是该州政府应急管理的专门机构，负责该州危机教育的管理。加利福尼亚州专业培训办公室负责各机构事故管理培训，为地方、州、联合培训

 

邦、私人部门和外国学生通过教育、宣传、培训、演练等方式提供培训，帮助公众做好防灾救灾准备。与此同时，该州有50多个志愿者组织活跃在应急教育和培训中，其中仅红十字会就有10多万人。

 

2.教育体系的层次性。西方危机教育体系既包括管理者教育，也包括人民教育，包括学校教育和社会教育，具有层次特征。例如，澳大利亚政府设立了国家灾害管理学院，以培养专门的危机管理人才。同时，澳大利亚应急管理办公室设有教育培训办公室，主要负责社会教育培训的开放和实施、应急管理资格标准和课程的开放和维护、应急管理研究和社区教育。还对普通人进行危机防范意识教育，如向每个居民邮寄反恐信息，指导人们如何应对恐怖事件。日本从幼儿园开始对儿童进行避险逃生训练，通过杂志、视频和互联网介绍应急知识，宣传减灾知识。同时，为公众开设各种减灾培训课程，如企业和社会机构的消防员培训课程，包括消防管理的一般知识、防灾人员的责任、应急设备的使用、综合防灾操作培训等。日本各地还设有防灾体验中心，免费向公众开放，让公众体验灾害的真实场景，了解避难方法。