社区教育根植于当地社区的公众，强调为社区成员提供高质量的教育服务和学习资源，帮助解决社区成员的社会再教育问题。推进社区教育志愿者内涵建设，需要根据社区成员的民生需要，有效整合教育资源，充分依靠志愿者专业技能和服务水平，扩大社区参与，培养社区教育学习群体，扩大社区教育志愿者队伍，不断增强人们对志愿者的认同和依赖，促进社区教育的创新发展，逐步实现建设学习社会的目标。

 

1.社区教育志愿者面临的新问题

 

1.1社区教育志愿者队伍“各自为政”现象较为严重

 

新时期，社区教育的服务主体是各级政府行政单位和街道社区主管部门。倡导“各级政府行政单位领导、主管部门共同管理、社会力量补充”的行政领导制度，促进街道社区教育的蓬勃发展。从政府层面看，社区教育志愿者大多由教育主管部门、民政行政单位、精神文明办公室等行政单位领导，大多遵循国家社区教育发展战略方针，根据各行政单位行政制度具体组织运作，各级政府“自上而下”行政组织结构导致志愿者单独战斗。从团队内部看，大多由社区各类教育机构、一些半官方社区街道教育组织等人员组成。他们承担的教育职能大多是政府指定的或社会义务，其约束力差、回报率低、人员结构不稳定，使得志愿者队伍难以相互配合，无法系统地开展特殊的社区教育服务工作。

 

1.2社区教育的目标取向和实现价值不利于志愿者队伍建设

 

社区教育具有显著的特殊性、局限性和目的性。社区教育作为社会公共教育的重要组成部分，需要投入足够的人力物力资源，提供校舍、场地、教育设备等多种教育“硬件”物质，满足社区教育志愿者开展专项教学和社区服务的需要。在当前许多社区街道建设中，往往注重为社区教育预留足够的教育场所和相应的教育设备，并主动向有关主管部门申请审批。然而，社区教育的特殊教学和社区服务工作缺乏足够的“软件”实力，不能开展人文关怀、社会交流、独立学习、社区凝聚力、社区合作培训等团队建设。社区教育的实现价值主要依靠少年宫、科技文化中心开展绘画、舞蹈、音乐等技能培训课程，以及街道社区服务中心组织的社区成员教育地位，这些社区教育的实现价值更依赖于国家各级行政单位的整体安排和社区居民的兴趣，缺乏市场运作和财政支持，难以保证志愿者专业服务和创新发展需求，导致志愿者建设停滞，甚至教育困境。

 

1.3社区教育的统筹规划和运行机制不利于志愿者队伍建设

 

随着改革开放几十年的深入发展，我国各级行政单位和主管部门深入构建以社区教育为代表的终身教育体系，真正实现了创建学习型社会的发展战略，这也与社区教育志愿者的不懈努力密切相关。但不可忽视的是，与世界先进的社区教育体系相比，我国社区教育的总体规划和运行机制存在很大差距。许多一线城市缺乏专业系统的社区教育总体发展战略，不能优先考虑社区教育校舍布局、社区软硬件投资和社区志愿者设备，导致社区教育发展远远落后于西方发达国家社区教育规模，各级政府行政单位和主管部门缺乏志愿者团队和个人的长期规划和总体运作，许多社区各类教育机构，一些半官方社区街道教育组织不能吸收社区教育志愿者队伍，造成严重浪费和社区志愿者队伍建设滞后。

 

2.社区教育志愿者队伍建设现状

 

目前，社区教育志愿者集中在学校和培训机构两种形式，服务对象涵盖社区成员的各个年龄段，内涵发展逐渐趋向于高职位、高知识等人才。

 

2.1组织管理兼顾两种形式的学校培训

 

我国社区教育教育体系始于20世纪80年代，主要依靠青少年校外教育的蓬勃发展，逐步扩展到社区各个年龄段的社区群体，最终发展成为全天、全员、全面的社区教育和素质教育。在组织管理形式上，志愿者队伍分为学校岗位和培训单位两种形式。一是以青年宫、科技文化中心为中心的社区教育学校岗位。接受各级教育主管部门、民政行政单位、精神文明办的统一管理，接受政府主管部门的统筹规划和具体实施。另一个是以街道社区文化服务中心为核心的市民再教育学习基地。其教育主体是社区一些半官方的社区街道教育组织，而志愿者大多以社会招聘或自愿参与为主，组织管理一般属于当地街道委员会，组织管理相对松散。

 

2.2服务对象涵盖社区成员的各个年龄段

 

根据相关调查，社区教育的服务对象可以从青少年校外教育延伸到退休人员的老年教育，其年龄跨度可以从6～7岁，一直到80～90岁时，服务对象的现状不仅显示了社区教育的蓬勃发展实力，而且对志愿者的专业水平提出了更高的要求。这就要求志愿者团队的社区教育不仅要涵盖社区教育内容、精神文明建设内容、绘画、舞蹈、瑜伽等技能培训内容，还要满足社会需求，以培训机构的形式对社区全体成员进行普及教育和社会再教育。

 

2.3内涵发展趋向高职高知各类人才

 

随着我国高等教育的普及和社区教育被纳入教育系y优先发展战略，社区教育专职员工的年龄结构趋于年轻化，学历结构趋于高职、高知识等人才。一方面，全日制普通高校本科生占全体志愿者队伍的80%以上，而硕士以上学历也体现在社区志愿者队伍中。这种专业高素质的志愿者队伍可以保证社区教育的质量，也体现了社区教育的发展可以吸引更多的专业人士参与其中。此外，具有中高级职称的专业人才也占据了社区教育志愿者队伍的主体地位，是教育主管部门对社区教育行政倾斜的具体体现。这种内涵发展趋向于高职知识的社区教育特点，保证了社区教育志愿者队伍的年轻化、专业化、系统化，成为社区教育创新发展的核心战斗力。