入世后我国国际教育服务贸易发展现状

 

我国教育服务进口连续多年位居世界第一。然而，虽然近年来教育服务出口有所改善，但与“世贸组织协议承诺开始兑现”相比，教育服务进口将增长得更快，贸易出口进展将成为杯水车薪。因此，总体而言，我国教育服务贸易逆差问题依然严峻，并有进一步恶化的趋势。

 

1.政府的投资与中国教育市场的实际规模不相称。

 

根据《中国统计年鉴》中的相关数据，我们可以计算出我国城镇居民年度教育消费支出总额和年度人均教育消费支出，并根据我国政府对相关企业职工培训的规定（即企业应按职工工资总额的1.5%提取职工培训经费）计算企业的教育经费支出。然后将两者加起来，得到一年中国人民的总体教育消费，从而得到中国国内教育产业市场的实际基本规模。

 

经计算，可以得出结论，我国教育产业市场规模庞大，空间广阔，有持续扩张的趋势。然而，中国政府对教育的投入严重不足，尤其是中国的基础教育，问题非常严重。据专家分析，中国目前正在用只占世界0.78%的教育资金培养占世界19.81%的中小学生。

 

2.中国的教育市场被西方国家抢占。

 

20世纪60年代，西方国家进入高等教育普及阶段。此后，随着资本主义国家人口出生率的下降，其教育资源尤其是高等教育资源过剩。此时，中国刚刚进入普及阶段。教育发展中计划经济模式和教育资金严重不足，使得我国教育资源配置非常不合理，师资短缺，政策薄弱，成为制约我国教育发展的严重“瓶颈”问题，也为西方国家抢占我国教育产业市场创造了条件。

 

以美国为例，2005年初，美国在政策上再次为其教育产业开了绿灯：美国国务院和安全部一再表示，美国的签证政策不会更严格，美国欢迎外国学生，美国大学校长和科研机构呼吁美国不要因为签证太严格而失去世界上最好的学生；2006年，胡锦涛主席访问耶鲁大学时，大学正式宣布，他们将免除未来所有中国研究生的学费，并提供高奖学金优惠政策，其目的实际上是抓住中国教育市场，抓住中国优秀学生，实现教育服务贸易中高级人才的流入收入。

 

3.海外消费是我国教育服务贸易的主要形式。

 

虽然近年来国际合作办学发展迅速，但总的来说，留学培训形式的海外消费模式仍然是我国最重要的教育服务贸易模式（见表3）。

 

据统计，2008年我国留学人数已超过20万人。

 

我国通过境外消费进口教育服务，特别是高等教育服务，多年来一直居世界第一。2006年，各类留学生总数为13.4万人，其中国家公派5580人，单位公派7542人，自费留学12.1万人。据最新统计，2007年我国留学生总数已超过15万人。

 

从教育服务出口来看，2007年，共有195503名外国留学生来自188个国家和地区，分布在全国31个省、自治区、直辖市（不含台湾省、香港、澳门特别行政区）。共有544所高校、科研院所等教学机构接受来华留学生，中国政府奖学金学生10151人。与2006年相比，2007年来华留学生总数增加32808人，同比增长20.17%。其中，中国政府奖学金学生增加1667人，同比增长19.6%；自费生增加31141人，达到185352人，同比增长20.2%。

 

据洲别统计，来自亚洲的留学生人数仍占第一位，占全年来华留学生总数的72.47％，其次是欧洲、美洲、非洲、大洋洲(见图1)。

 

据国家统计，韩国、日本、美国、越南和泰国是来华留学生人数最多的国家，分别有6481人、18640人、14758人、9702人和7306人（见图2）。

 

4.跨境交付有所发展。

 

现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新的教育方式。它是一种采用现代远程教育手段，结合面授、函授、自学等多种教学形式，由多种媒体有机结合的教育方式。随着20世纪90年代以来信息技术的飞速发展，借助网络的强大功能，提供远程教育服务正在迅速发展，并日益成为教育国际化的重要载体。它在中国国际教育服务贸易中的地位也越来越重要。例如，中国的一些大学已经建立并开设了中国远程教学网络。

 

5.业务发展迅速。

 

中国的教育服务贸易在商业存在模式上取得了重大突破，外国教育机构来华合作办学发展迅速。微软、IBM等国外知名企业与中国教育机构联合开展了软件设计培训等大量教育培训。以中外合作办学机构为例。截至2007年9月，中国共有21家中外合作办学机构承接本科教育，分布在北京、上海等11个省市；中国有4家中外合作办学机构承接硕士以上教育，分布在北京、天津、广东、辽宁。同时，中国也有大量的合作办学项目。根据合作伙伴的国家和地区分布统计，外国合作伙伴主要来自经济发达、科技教育先进的国家和地区，如美国、澳大利亚、加拿大、日本等。

 

目前，我国教育机构出国办学活动刚刚启动，发展空间广阔。以中国培训市场为例。截至2006年10月底，中国在50个国家和地区设立了116所孔子学院。

 

6.国际教育人才流动日益频繁。

 

近年来，教育领域人员的国际流动数量显著增加，中国与外国人才培训机构的交流也显著增加。据统计，中国每年引进20万外国专家到中国工作，香港、澳门和台湾有15万名专家。随着国际交流的不断扩大和深化，中国将聘请更多的专家和学者到中国进行讲座。国际人员流动的增加，一方面有助于中国教育机构获得更高质量的人才，另一方面对中国教育领域现有员工的质量提出了更高的要求。