马来西亚职业教育和资格框架体系的启示

 

马来西亚的职业教育体系相对完善。其资格框架借鉴了英国的国家资格框架，便于不同资格之间的比较，在改善职业教育与市场需求的匹配方面发挥了重要作用，对我国职业教育具有一定的启示意义。

 

（1）协调学历证书和职业资格证书，建立国家资格框架体系。马来西亚借鉴英国国家职业资格制度（NVQ）建立了五级技能标准，借鉴英国国家资格制度（NQF）MQF已经建立了国家资格框架，但自2011年以来，英国一直在使用资格和学分框架（Qualifications and Credit Framework，QCF）取代NQF。1994年6月，中国还引进了英国NVQ，建立了国家职业资格证书制度，职业标准分为五级。同年7月5日，《中华人民共和国劳动法》将《国家职业资格证书制度》写入《中华人民共和国劳动法》。此后，职业标准的制定和技能鉴定在全国范围内得到推广和实施，但我国国家资格框架尚未建立。发达国家的成功经验和研究成果表明，现代职业教育体系需要一个制度性的国家资格框架来支持。2014年，姜大源教授借鉴欧盟欧洲资格框架（EuropeanQualificationFramework，EQF）联合教科文组织和联合教科文组织（UNESCO）8级国际教育分类标准，结合现有的5级职业资格证书制度，提出了中国国家资格框架，也由8级资格组成，应作为制定中国国家资格框架的基础。通过“国家资格框架”制度，使正规非正规教育机构颁发的学历证书和各行业部门颁发的职业资格证书统一在国家资格框架下，形成参考系，实现不同类型证书和文凭所代表的资格的相互认可、沟通和衔接，进而实现与国际不同职业资格的相互认可。

 

（2）调整中高等职业教育比例，重点上移。2013年，马来西亚及时顺应国际职业教育发展趋势，将绝大多数中学升级为职业学院，举办高等职业教育，使职业教育的重点从中等职业教育转向高等职业教育。目前，世界上许多发达国家职业教育的主要年龄阶段已从原来的“中学阶段”推向“中学后”（post-secondary），例如，日本逐渐将过去的初中后分流改为高中后分流。德国在保持高中职业教育比例较大的同时，加强了高等职业教育的发展；美国实施高等职业教育的社区学院和学生人数均占高等教育的40%以上。中国还应着眼于世界职业教育未来的发展趋势，及时将职业教育的重点从中等职业教育转向高等职业教育。

 

（3）全职整合，及时培养学生的职业意识。在基础教育阶段，马来西亚增加了一定量的职业教育内容，培养学生的职业意识。在中学教育阶段，引入了大量的操作技能和生活技能，将职业教育内容与普通教育紧密结合。在中学阶段分流，形成单独的职业教育，毕业后通过考试取得相应的证书进入高等学校或就业。虽然我国义务教育阶段也开设了“劳动技术”课程，地方教育部门也要求每周工作1小时，广西明确“校园劳动和家庭劳动每周不少于半小时”，但在实践中，往往成为校园清洁和家务劳动，对学生的专业意识培养影响不大。中学毕业后，由于考试压力，职业课程更加不受重视。建议：一是中小学职业课程具体化，课时集中使用。每学期实施1-2项职业教育活动，包括参观工商企业、学习操作设备、使用工具、种植作物、制作产品等。课程内容应多样化，不同学校、学生可根据具体情况选择学习内容。二是随着学生年龄的增长，职业课程的难度和学时逐渐增加，中学阶段可延长到一周左右（30学时）。三是建立考核标准，将职业课程或职业活动成果纳入学业考核，提高学生对职业活动的积极性和信心，从小培养职业意识，树立职业发展目标，改善社会轻视职业教育的氛围。