1. 了解全民健康教育的重要性

 

了解全民健康教育的重要性是影响全民健康教育有效实施的关键因素。因此，本文以“您认为开展全民健康教育是否重要”为题，调查了湖南省居民对全民健康教育重要性的认识。具体调查结果（如表1所示）。

 

从表1可以看出，在接受调查的人中，认为全民健康教育非常重要的人占调查总人数的27.42%，认为全民健康教育重要的人占调查总人数的51.97%，两者之和为79.39%，接近调查总人数的80%。这说明，虽然很多人意识到全民健康教育的重要性，但仍有相当一部分居民处于健康意识淡薄的状态，没有充分认识到开展全民健康教育的重要性。

 

此外，居民对全民健康教育重要性的认识也可以通过居民健康知识的知晓率来体现。因此，本研究还对居民健康知识的知晓率进行了调查和分析，结果（如表2所示）。

 

从表2可以看出，目前居民健康知识的整体知晓率仍然较低，居民对绝大多数健康知识的知晓率在80%以下。然而，“消防安全标志禁止烟花标志”和“结核病”知识的知晓率甚至只有49.50%和56.86%。究其原因，是居民健康意识淡薄，对健康知识缺乏强烈需求，这进一步反映了人们对全民健康教育重要性认识不足的情况。

 

2. 全民健康教育的社会参与

 

全民健康教育作为一项系统工程，只有全社会共同参与，才能取得良好的教育效果。在调查过程中发现，近年来，湖南省开展了一系列国家卫生教育活动，初步形成了省、市、街道（镇）和村的国家卫生教育网络。例如，湖南省卫生厅、湖南省爱国卫生运动委员会于2013年发布了《关于全面推进全省全民健康生活方式行动的通知》（湖南省卫生疾病控制局[2013]No.14）、《湖南省全民健康生活方式行动实施方案(2013-2015年)》(湘卫疾控发〔2013〕19号)等文件，省疾控中心发布《关于转发全民健康生活方式行动健康支持环境建设指导方案>的通知》(湘疾控发〔2013〕68号)市卫生局也相应地制定并出台了一系列相应的文件。例如，长沙市卫生局于2014年制定并发布了《健康中国银行》――长沙市全民健康素养促进活动计划（2014-2016年）希望全面深化全市全民健康教育的实施，逐步提高城乡居民的健康素养水平，在很大程度上促进湖南省全民健康教育的全面深入实施。

 

但与此同时，我们也可以发现，在湖南省国家卫生教育工作的开展和实施过程中，仅限于卫生或宣传部门的参与和承担。上述许多文件和活动计划大多由卫生局制定和推广。许多政府相关部门对国家卫生教育工作重视不够，缺乏相应的专项工作计划，使其他相关部门和社会在国家卫生教育过程中参与不足，社会卫生教育资源开发、利用、整合不够，影响湖南省国家卫生教育工作的全面发展，影响国家卫生教育工作的有效性。

 

 　　3. 全民健康教育工作模式

 

在研究过程中，通过对湖南省近年来开展的全民健康教育工作的梳理分析，发现湖南省在开展全民健康教育工作时，大部分工作仍处于健康教育阶段，教育模式相对单一滞后，没有根据居民的实际健康需求积极开展多元化的教育活动，在开展全民健康教育的过程中，工作模式缺乏创新，全民健康教育模式难以实现从简单知识传播的健康教育模式向现代科学的健康教育模式的转变，同时重视知识传播和行为的变化，从而影响全民健康教育的实施效果。

 

4. 全民健康教育教育场所

 

全民健康教育的教育场所是保证全民健康教育顺利实施的物质基础。是否有固定的全民健康教育场所，不仅会直接影响全民健康教育的系统化、日常化、制度化，还会进一步影响全民健康教育的实施效果。因此，在研究过程中，对全民健康教育是否有固定的教育场所进行了调查分析，具体调查结果(如表3所示)。

 

在接受调查的人中，2679人表示，接受全民健康教育的场所不固定，占调查总人数的74.42%，只有25.58%的人表示接受健康教育的场所是固定的。然而，在整理和研究全民健康教育文献的过程中，发现以学校、社区和各级医疗部门为主要阵地的固定教育场所，对全民健康教育能否系统化、日常化、制度化发展有着非常重要的影响，是保障全民健康教育顺利高效发展的重要保障。但湖南省全民健康教育在这方面仍存在不足，缺乏以学校、社区、各级医疗部门为主的固定教育场所，对湖南省全民健康教育的发展产生了不利影响。

 

5. 建立和管理健康档案

 

在对湖南省几个社区进行实地考察的过程中，发现由于人力、财力等因素的影响，许多社区卫生服务中心无法承担广泛、大量的社区居民健康教育工作，其中健康档案的建立和管理尤为突出。许多社区居民健康档案的建立和管理流于形式，不仅档案不够科学完善，甚至已建立居民健康档案，也普遍缺乏专门的健康管理人员为社区居民提供健康咨询和健康干预工作，使社区居民健康档案成为死档，没有充分发挥其在国家健康教育中的作用和价值。

 

6. 结语

 

（1）近年来，湖南省健康教育工作得到了显著推进，但仍存在居民对健康教育重要性认识不足的问题。由于健康意识薄弱、对健康知识缺乏强烈需求等因素的影响，居民对健康知识的认识总体较低。

 

（2）目前，虽然湖南省开展了一系列国家健康教育活动，初步形成了省、市、街道（镇）国家健康教育网络，但仍未形成全社会参与，许多相关政府部门没有注意应用，社会健康教育资源开发、利用和整合不够，影响湖南省国家健康教育工作的有效发展。

 

（3）目前，国家卫生教育工作方式仍主要停留在卫生教育水平，工作模式缺乏创新，没有真正实现从简单的知识传播卫生教育模式到知识传播和行为改变现代科学的卫生教育模式的转变。

 

（4）目前，在开展全民健康教育的过程中，缺乏以学校、社区、各级医疗部门为主的固定教育场所，不利于全民健康教育的系统化、日常化、制度化发展，影响全民健康教育的有效性。

 

（5）由于人力、财力等因素的影响，许多社区卫生服务中心无法承担广泛、大量的社区居民健康教育工作。许多社区居民健康档案的建立和管理只是一种形式，并没有充分发挥其在国家健康教育中的作用和价值。