高等教育质量是利益相关者博弈与合作的过程和结果

 

在正常情况下，“质量”反映了一些不同于其他事物的特征或满足要求的东西，是对事物质量或价值的综合反映。高等教育的质量是高等教育与其他社会事物相互作用的特征和性能的总和；高等教育的质量是一个需要实现的目标或努力的方向[1]。流行的高等教育体系是一个涉及学生、政府和社会雇主等利益相关者的多元化整合体系。高等教育的发展不能不受到社会政治、经济、文化或其内外利益相关者的制约和影响。从某种角度来看，高等教育的内部利益相关者往往倾向于“从高等教育本身的结构、功能和发展规律出发，将质量定义为实现高校教育目标的有效性”[2]。

 

因此，高等教育的多维质量，即与高等教育直接或间接利益相关、享有合法权益的高等教育的多维“利益相关者”维度，可以概括为内外两个层次。内部层面主要是指与高等教育有直接关系的相关者，如教师、学生等。；外部层面是指与高等教育有间接利益关系的相关者维度，主要包括政府、雇主、家庭、社区等。虽然高等教育质量的核心利益是教师、学生和大学管理者，但政府――我国高等教育质量保证的财政资金供给主体存在管理越位的问题。这导致其他利益相关者的意见和建议逐渐弱化或边缘化。在很大程度上，高等教育决策并没有从不同利益相关者的利益最大化出发，导致高等教育质量的核心利益主体和边缘利益主体的利益需求无法实现[3]。

 

为了满足不同利益相关者的利益需求，提高高等教育质量，应以共同治理的方式建立以共同利益为目的、相互尊重和信任为手段的合作伙伴关系。一是建立高等教育利益相关者之间的合作伙伴关系。例如，高校尊重和满足学生的学习和发展利益，学生参与学校的建设和管理；高校与用人单位合作培养人才，用人单位参与高校质量管理。高等教育需要内外力量的参与和支持。二，充分尊重和满足高等教育内部利益相关者对高等教育的利益需求，在高等教育质量管理中发挥积极作用，为提高高等教育质量提供可靠的内部动机和前提。三是积极推进高等教育外部利益相关主体参与高等教育质量管理，充分激发政府、高校、用人单位或社会参与高等教育治理的积极性，是使高等教育质量获得可靠外部支持的重要因素。利益相关者视野中的高等教育质量应注重遵循教育本身的规律和科学发展逻辑，注重培养人才、继承或创造知识和社会服务，而不仅限于其内部利益相关者的维度。