非营利组织财务控制的主要方式

 

随着社会的进步，实现组织控制的方式也在不断变化。控制模式的变化不仅影响组织的控制，而且通过组织控制模式的变化影响现代社会的控制。传统的控制是通过指挥链行使控制权，即控制权人向下级控制人发布指令，要求下级必须服从的强制控制。这种控制模式的关键要素是严格的纪律，需要通过强制性的实施细则来实施。这种控制方法与官僚主义政治制度相匹配，不再是西方市场化国家控制模式的重点。

 

目前公认的比较有效的控制方法有以下几种:(1)制度控制。建立有效的管理制度和程序，使组织控制有明确的依据。这种控制方法将传统的以纪律为核心的指挥链控制融入其中。其核心是通过制定严格的制度（包括政策、程序等），建立组织及其内部岗位人员的行为准则。有效的制度不仅可以限制被控制人的行为，还可以限制被控制人滥用控制权。由于制度控制方法与法律法规社会相匹配，已成为现代社会实施控制的重要途径。(2)技术控制。这种控制通常是指通过控制操作程序进行的控制。另一个意义是通过业务运营程序的改革，增强业务运营程序的可控性，使业务运营程序更加科学、合理、高效，从而达到控制的目的。(3)激励控制。激励控制提供了进一步的控制机制。为了降低代理成本，实现管理目标，必须设计一套完整的激励约束机制。激励与表现密切相关。由于大多数组织业务可以评估，如果组织经理和员工个人收入水平、晋升机会和绩效，经理和普通员工的工作质量和个人利益形成正相关关系，从而达到控制组织经理及其员工行为的目的。

 

结合非营利组织的特点，上述方法可以在非营利组织的财务控制中具体化为预算控制、制度控制、收入控制和支出控制。其中，收支行为是非营利组织财务控制的主要对象，财务控制的主要手段是用于规范收支行为的预算和各种法律、法规和行政制度。

 

1.预算控制。预算管理是财务管理的核心。非营利组织的预算是各项业务发展计划的财务体现，也是政府资源分配方式的具体体现。因此，它是政府财政部门与非营利组织之间的桥梁，也是非营利组织财务控制的主要手段。通过改革预算管理模式，可以提高预算管理模式的合理性，提高政府财政部门控制非营利组织财务收支行为的能力和效率。

 

2.系统控制。系统控制是控制的基础。该系统是一种行为规则，在非营利组织的财务控制中发挥着重要作用。非营利组织的财务控制制度非常广泛，但核心是两种制度：一种是预算管理制度，另一种是财务收支管理制度。

 

3.收入控制。资金筹集是非营利组织财务行为和非营利组织财务控制的起点。在非营利组织的财务控制中，收入控制起着关键作用，决定了预算和支出控制的有效性。

 

4.支出控制。支出行为是非营利组织财务控制的重点。财务资金的分配和有效利用是公共支出管理的核心问题，包括非营利组织。如果预算控制主要控制资源的分配方式，那么保证资源的有效利用就是支出控制的使命。