企业改革“三年两目标”基本实现后，如何进一步加强内部财务管理和控制，全面提高管理质量和水平，增强企业核心竞争力，迎接加入世贸组织后国际竞争的挑战，已成为新形势下企业改革发展的首要任务。

 

在新形势下，加强企业内部财务管理和控制具有重要意义

 

一是加强企业内部财务管理和控制，是企业深化改革的必然要求。改革开放以来，特别是十五届四中全会以来，企业改革力度不断加大。从我省目前的情况来看，各级政府普遍对国有企业进行了产权制度改革，大部分国有企业实行了公司制度改革，部分优势企业先后成立了跨地区、跨行业、跨国界的大型企业集团。随着企业改革形势的发展，传统的以成本控制为中心的金融管理体系和方法远远不能满足现代企业发展的需要；原来的管理控制体系，仅仅依靠经营者的个人素质，已不能满足庞大的集团管理要求。也有一些企业，内部财务管理和控制工作不能始终处于重要地位，当外部环境宽松时，忽视内部财务管理和控制；当外部环境严重时，掌握内部财务管理和控制并没有发挥多大作用。加强内部财务管理和控制是企业发展到一定程度的必然产物。大量事实反复证明，每一个成功的企业背后都有一套成熟的内部财务管理和控制机制；相反，经营失败的企业往往滞后甚至混乱。因此，企业，特别是大型企业集团，需要创新管理体系，进一步加强内部财务管理和控制，取代传统的个人决策模式，实施分级授权和科学决策，提高决策水平，提高企业竞争力。

 

二是加强企业内部财务管理和控制，是迎接国际挑战的迫切需要。中国已加入我国。ＷＴＯ,企业面临着前所未有的激烈和残酷的市场竞争。从世界的角度来看，工业国家之间的竞争逐渐从技术竞争和资本竞争转变为管理竞争。重视和加强企业内部财务管理和控制是市场经济国家的普遍做法，特别是近年来，西方发达国家的企业管理逐渐呈现出财务导向的趋势。与西方国家相比，中国目前的企业管理水平差距很大。加入ＷＴＯ之后，中国企业管理要符合国际标准，必须尽快实现从传统管理向现代管理的转变，重点加强内部财务管理和控制，全面提高财务管理水平，缩短企业管理与发达国家的差距，迎接国际竞争的挑战。

 

三是加强企业内部财务管理和控制，是保护投资者利益的内在要求。现代企业制度最显著的特点是企业财产所有权与经营权的分离。然而，由于企业所有者和经营者所追求的目标并不完全一致，一些经营者为了追求自己的利益，经常使用各种手段损害所有者的权益。例如，一些企业经营者和主要经理携巨额公款外逃，到国外办理“投资移民”;有的挪用公款赌博，将巨额资金转移到境外赌博；有的利用公款炒股，利用巨额资金在资本市场买卖股票，谋取个人利益；有的利用重组、重组、拍卖、租赁等产权变更的机会；其他人在采购、销售、投资、工程项目等业务中损害公共肥料和私人利益，获得巨额回扣等。这些现象几乎都是内部控制薄弱、财务管理松弛的结果。为了堵塞漏洞，消除隐患，在新形势下，企业必须高度重视建立和完善内部财务管理和控制机制，采取内部约束、授权管理、不兼容岗位分离、岗位轮换、回避等有效措施，加强约束和监督。

 

四是加强企业内部财务管理和控制，是落实企业负责人法律责任的必然选择。目前，由于种种原因，企业会计信息质量不高的问题还比较严重。8月底，财政部发布会计信息质量抽查第6号公告。根据对159家企业和117家会计师事务所发布审计报告的检查，发现虚假资产43 23亿元，虚假负债344亿元 15亿元，主要是因为许多企业的会计信息不真实，甚至虚报利润、减债或伪造会计报表。财政部和司法机关认真处理了16家企业的42名负责人、13家会计师事务所和21名注册会计师。为规范企业会计行为，增强企业负责人的法律意识，新《会计法》规定“单位负责人对单位会计工作和会计数据的真实性和完整性负责”，明确单位负责人是单位会计工作的第一责任人。这种法律责任是非常重要的，企业负责人靠什么来承担这样的法律责任？关键是要把握两点：一是加强学习，掌握必要的财务管理知识；二是建立完善严格的内部财务管理控制制度和机制，确保企业经济业务的合法性和会计信息质量的真实性和完整性。