现阶段地方财政预算执行审计存在问题

 

1. 理解模糊，注意力不够。首先，对预算执行审计本身的理解模糊，使预算执行审计成为预算收入审计。由于理解模糊，导致了预算执行审计的偏差。可以说，关注收入的预算执行审计是非常不完整的。二是对预算执行审计对象范围的理解模糊，认为预算执行审计是对财政、税务机关和同级金库的审计。第三，对预算执行审计的意义和重要性缺乏了解。由于理解模糊，直接导致对预算执行审计工作的重视不够，缺乏对该工作的深入研究和部署。特别是财税部门的政策调整和运行模式缺乏必要的跟踪理解和信息沟通，没有安排专人收集、整理、研究和分析相关信息。审前准备工作严重不足，导致预算执行审计工作规划和项目安排偏离实际、重点等不利影响。

 

2. 目标不明确，监督不力。地方基层审计机关对本级预算执行审计的目标、重点在哪里、应该发挥什么作用还不是很清楚。因此，基层审计机关机械地参照上级方案执行，有的延续财务收支审计方式，重点关注财政和地方税务机关的违规行为，导致“同级审计”失去应有的作用。

 

目前主要审计财政收支的真实性和合法性。审计内容单一，与社会经济发展同步没有明确目标。适应现代财政管理理念的绩效审计尚未开始，在一定程度上影响了审计效果。从审计对象的角度来看，审计部门只注重财政部门和地方税务部门的审计，而对建设项目、专项资金、用人单位的跟踪扩展审计较少，基本不涉及财政资金的使用效果和效益。

 

3. 财政预算执行审计标准化制度建设尚未完全到位。执行审计中发现的地方财政行为的不规范性和违纪行为与同级政府的财政意志、政府行为和财政利益密切相关；同时，为了稳定部门利益，照顾人际关系，各利害部门甚至政府都会要求审计监督不要过于严格，导致预算执行审计监督不力，流于形式。主要包括:一是财政预算执行审计标准化制度建设滞后；二是审计法规定的同级预算执行审计与实际操作存在矛盾；三是预算编制过粗，难以把握审计标准。