对中国大学教育改革的启示

 

在经济全球化的发展趋势中，高等教育面临着挑战与机遇并存的局面。培养高素质的专业人才和应用型人才已成为世界各国高等教育的重要使命。虽然中日两国的国情和社会制度不同，但中国的高等教育也面临着许多与日本相似的问题，其中一些问题也可能出现在中国当前乃至未来的改革过程中。日本高等教育发展改革的经验教训，可以为我国高等教育的改革发展提供一些有益的启示。

 

一是进一步扩大高校办学自主权。日本国立大学的法人化改革使日本国立大学具有与欧美大学一样的独立法人资格。大学可以独立实施有效的运营管理，发展各大学的特色。这一措施促进了具有国际竞争力的高水平大学的建设。1998年，我国《高等教育法》明确了高等学校的法人地位，规定了招生自主权、专业设置自主权、教育管理自主权、科研自主权等七项基本自主权。我国在扩大高校自主权方面取得了一定进展，但由于办学自主权尚未落实，高校普遍受到限制。国务院前总理温家宝在听取《政府工作报告（草案）》的意见时深深感动地说：“一所好大学有自己独特的灵魂，即独立思考和自由表达。千人一面，千篇一律，不可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权。在2013年全国人大会议上，教育部长袁贵仁表示，教育部将简政放权。一方面，省政府将有更大的教育统筹权；另一方面，扩大和落实高校办学自主权。可见，高校办学自主权的实施和扩大越来越受到重视，已成为我国高校教育改革的一个非常迫切的课题。目前，我国高校办学自主权改革存在两个制约因素。一是我国宏观管理机制和教育法律法规尚未完善，二是高校自主办学机制不完善。在这方面，首先，为了满足社会经济发展和大学发展的需要，中国政府应改变政府职能，改变大学管理模式和方式，分离政府和大学的权力，实施和扩大大学的自主权。完善教育法律法规，加强教育立法和教育执法，为高校办学自主权提供法律保障。当然，“办学自主权”是一个相对的概念，这并不意味着高校可以放任自流。高校的权利限制和范围必须受到一定程度的限制和法律法规的限制。政府应对高校进行政策指导和有效监督，发展和完善高等教育评价体系。其次，高校领导和管理人员要有自主意识、自主能力，要有明确的办学理念和办学理念。在政府教育政策的指导下，确保学校正确的办学方向，承担办学责任。二是积极应对增加学生数量、保证教育质量的矛盾。根据我国经济建设和社会发展的需要，自1999年以来，我国开始扩大高校招生人数，高等教育规模迅速增长。高等教育的普及使数百万人享受到了高等教育的机会，满足了人民对高等教育日益增长的需求，促进了我国人力资源开发水平的提高，促进了我国经济社会的可持续快速发展和综合国力和国际竞争力的快速提高。然而，高等教育的普及也面临着许多矛盾和问题。普及带来了高校资源紧张、教学管理压力巨大等问题，导致了增加学生数量、保证教育质量的矛盾。针对高等教育普及引发的教育质量危机，日本新时代以提高教育质量作为高等教育改革发展的核心任务，出台了多项法律法规，采取了多项措施。中国应借鉴日本的经验，结合自身实际情况，解决高等教育普及带来的各种问题。首先，高校要转变观念，树立新的办学理念，根据自身特点创新办学模式。加快专业转型建设，开展课程设置和课程内容改革。丰富教学资源和设备，加强基础设施建设。二是完善师资力量，加强师资队伍建设，构建科学合理的教师评价体系。在教师评价体系中，要理顺教学与科研评价的关系，使教师既重视教学，又重视科研。此外，重视学风建设也是高校提高教育质量的有效手段。高校教师要从自身做起，以优良的教风促进良好学风的形成。良好的学风能促进高校学生素质的提高，提高学生的核心能力，从而达到提高教育质量的目的。

 

三是加强产学研合作制度建设。近年来，日本采取了各种改革措施，引导和支持大学与企业的合作，使大学走出“象牙塔”。产学研合作在日本社会经济发展和科技发展中发挥着至关重要的作用，促进了大学和企业的发展。目前，我国经济发展正处于转变增长模式的关键时期。工业发展迫切需要科学技术的支持，学术界也需要将自己的研究成果应用到实践中。虽然我国产学研合作取得了一定成绩，但产学研合作的政策法规并不完善。中国政府应借鉴日本产学研合作模式和成功经验，结合我国现阶段具体国情，制定和完善相关法律法规，出台各种激励政策和扶持政策，引导产学研紧密结合，为合作创造良好的环境和条件。此外，中国政府应努力调动企业与大学联系的积极性，充分发挥政府在产学研合作中的指导协调作用，为合作提供各种支持，主要提供资金和技术支持，协调各方利益，促进产学研合作的健康运行。