澳大利亚学前教育改革的启示

 

没有必要重复学前教育的重要性。经合组织提出，投资儿童早期教育是目前最有利可图的教育政策。世界银行总结的优秀教育体系必不可少的六个“A包括“关注学前儿童发展”（Attention to early childhood development.），认为学前儿童的发展可能是节约成本最有效的教育投资。高质量的学前儿童发展干预增加了成功的教育机会，提高了成人的生产力，降低了随后的公共支出成本。重视学前教育的发展已成为世界各国政策制定者的首要任务。自20世纪60年代以来，美国、英国等发达国家、巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分，作为国家基础教育和人力资源投资的重点，增加财政投资，实施包容性学前教育国家行动计划。将学前教育纳入政府公共服务体系，大力推进普及，已成为国际教育发展的新趋势和世界各国的共同行动。

 

作为国家教育体系的重要组成部分，我国学前教育仍是一个薄弱环节，不能满足人民群众的期望和全面发展的需要。目前，实施“学前教育三年行动计划”是国务院加快学前教育发展，有效缓解“入园难”问题的重大决策。《国务院关于发展学前教育的若干意见》要求大力发展学前教育作为贯彻教育规划纲要的突破口，明确要求各省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，支持各地实施学前教育三年行动计划。澳大利亚学前教育改革的启示包括：

 

（1）普及学前教育必须注意对家长的补贴。澳大利亚普及学前教育的切入点是增加对家庭儿童保育的补贴。为了帮助家庭应对日益增长的儿童保育成本，联邦政府通过儿童保育津贴、儿童保育费减免、家长工作、教育培训儿童保育费补贴、祖父母儿童保育津贴，确保学前教育是普通家庭负担得起的。中国提出了到2020年普及学前教育的目标。目前，普及学前教育不仅面临学位不足的困难，而且困难家庭难以支付日益增长的学前教育费用也是一个巨大的障碍。更加注重对贫困家庭的补贴，保护弱势儿童应成为我国学前教育改革的重点。

 

（2）加强标准制定和质量评价。质量是学前教育改革的核心。通过制定国家学前教育和儿童保育质量框架，澳大利亚建立了全国学前教育和保育质量监督体系，对全国所有全日制、家庭日托和学前班/幼儿园实行统一的监督标准，并根据标准对获批服务进行评价和分级，确保学前教育和保育质量。我国学前教育改革的重点是缓解“入园难”、在“昂贵的幼儿园”问题上，全国各地增加了新的财政投资、幼儿园的建设、改造和扩大以及学位的增加。在解决历史遗留问题、扩大学前教育规模的同时，必须保证学前教育质量，将加强标准制定和学前教育质量评价提上我国学前教育改革议程。

 

（3）培养和留住合格的学前教育教师。优秀的学前教育教师是学前教育改革和质量的保证。澳大利亚制定了学前教师培训战略，并通过一系列措施吸引、培训和留住学前教师。目前，学前教育教师短缺，特别是优秀教师短缺，是制约我国学前教育发展的重要因素。随着学前教育规模的扩大，这个问题将日益突出。借鉴澳大利亚的经验，我国应加大对学前教育专业学生的资助力度，提高学前教师的地位。