我们需要什么样的中等职业教育？这实际上包括两个问题。首先，在当今经济社会的全面发展中，我们还需要中等职业教育吗？其次，当人才需求的质量和水平越来越高时，我们的中等职业教育应该怎么做？

 

关于第一个问题，坦白地说，在今年的全国职业教育工作会议之前，社会各界都有不同的看法。反对主要基于三点：一是与普通高中相比，中等职业学校的吸引力和社会影响力不强，导致学生和家长学习意愿不强；二是现阶段中等职业教育没有体现终身教育理念，学生缺乏可持续发展的上升渠道；三是经济社会高质量发展和科技飞速发展，社会各行业对技能型人才的要求越来越高。一方面，传统劳动密集型蓝领岗位越来越少，这些岗位的劳动价值得不到中等职业毕业生的认可。另一方面，只接受中等职业技术教育的毕业生很难胜任新的技术岗位。这三个因素相互作用和影响。随着时间的推移，中等职业学校将形成一个难以处理的怪圈。

 

上述观点的形成和存在是合理的。但我们不能否认中等职业教育。今年全国职业教育工作会议发布的《决定》和《规划》明确指出，中等职业教育是现代职业教育体系的重要基础。中等职业教育在现代职业教育体系中发挥着基本作用，为初中毕业生开展基础知识、技术和技能教育，培养技能型人才。中等职业教育是职业教育发展的重点，未来普通高中和中等职业学校的招生规模普遍相同。

 

至于职业教育，前几届全国职业教育工作会议的精神和相关政策文件基本上都是用“大力发展”来表达的。这种表达更重要的是发展规模。今年，它使用了“加快发展”的表达，这表明职业教育的发展已经形成了一定的基础和规模，下一步的工作重点将转移到发展的质量和效率上。

 

随着我国中等职业教育的发展，成就有目共睹，但必须承认不足，找到解决问题的办法。这是我们要回答的第二个问题。我们的中等职业教育应该怎么做？

 

一人一卡，建立“学分银行”终身职业教育框架

 

在终身学习的背景下，迫切需要突破传统教育在教育体系、制度和培训模式上的局限性，通过各种学习方式逐步建立认证、评价、积累和相互转变的管理体系，“学分银行”就是这样一种新的学习体系和教育管理体系。个人终身学习积分卡制度可作为记录学习成果、认证继续教育学分、识别技能水平（包括职业技能鉴定等技能领域）、促进就业、资助和奖励学习的重要依据。