影响基层财政监督的关键问题

 

（1）基层财政监督人员建设滞后

 

基层财政监督工作需要足够的人员，但目前许多地方基层财政监督机构知名，人员队伍建设严重滞后，数量和质量不合格，不能满足财政工作改革建设的要求。2012年，薛布镇全面开展乡镇财政资金就地监督，镇财政现有人员6人，基层财政人员紧张，使财政监督工作失去及时性、准确性，地区甚至没有设立财政监督部门，为腐败的滋生提供了有利条件，不能从根本上保证基层财政资金的控制和监督审查，限制了基层财政监督工作的有效发展。

 

（二）监督处罚薄弱

 

设立基层财政监督机构的目的是确保财政资金的合理分配和利用，有效约束和控制非法贪污、挪用公款的发生。强有力的监督处罚策略的实施具有很大的影响力和威慑力，是保证其工作效率正常发挥的前提。但事实上，很多地区基层财务监督管理工作仍处于相对被动的地位，处罚手段单一，处罚机制不完善，对被检查单位过于放松，重视检查，却忽视了处罚。硬约束和处理薄弱的情况很明显。比如很多基层财政监督部门对被检查对象处罚较轻，主要是责令整改或罚款整改。很多被检查单位没有意识到事情的严重性，仍然无所畏惧。

 

（三）基层财政监督目标和职责设定不合理

 

由于基层财政监督人员在实际工作过程中会受到各种不利因素的影响，使其在监督中失去客观性和公正性，出现随意无原则的情况，使得财政监督管理不再可信，使监督目标和方向有偏见。同时，基层财政监督职责范围狭窄，不考虑长期城市规划建设，只关注重点部门和重点建设项目，缺乏大局观。只有将区域城市发展与财政资金紧密结合，才能最大限度地发挥基层财政监督的作用。显然，目前的情况有待改善。